《化“陌邻”为“睦邻” 聚“微光”成“星河”——以邻里互助重塑社区共同体赋能基层善治》
聚焦城市社区“陌生人社会”困境，探讨如何通过重塑邻里纽带、构建社区共同体，将传统温情转化为治理效能，激发基层自治新活力。
一、热点精读
材料一｜书写新时代基层治理的民生答卷
📰 9月6日 · 人民网
基层治理是国家治理的基石。近年来，各地践行新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在萌芽状态。在江西景德镇昌江区综治中心，公检法司等部门统一入驻，一站式接收诉求、一揽子调处矛盾，实现县域全覆盖。同时，各地紧紧围绕群众急难愁盼精准施策。贵阳红岩东郡社区建成公益互助服务点，提供助餐、助医等服务；呼和浩特富兴社区利用闲置空间引入普惠托育站点，打造全龄友好社区。成都摸排公交站点，向小区、医院靠拢，把“有站点”升级为“更方便”。城市治理从“有没有”转向“好不好”，正是国家治理精细化的注脚。
材料二｜点亮邻里“微光” 赋能基层善治
📰 9月4日 · 人民论坛网
如何打通服务群众的“最后一米”？多地以邻里互助为切口，重塑邻里纽带。从“共享药箱”的物资分享到“邻里帮帮团”的志愿服务，邻里之间距离最近、情况最熟，具有“第一现场”的天然优势，能及时发现独居老人异常等突发情况。相较于程序化的纠纷处置，邻里调解以“先通情、后达理”为路径，通过唠家常、谈情理，引导居民互谅互让。不少社区凝聚党员骨干、热心居民组建志愿调解队伍，依托“邻里议事厅”等平台，让“和事佬”活跃在楼栋间。这种有温度的柔性调解，体现了新时代“枫桥经验”就地化解矛盾的精神。
材料三｜鹿寨县探索专业服务与志愿服务融合治理新路径
📰 9月6日 · 鹿寨县融媒体中心
广西鹿寨县探索“专业社工+志愿服务”融合发展新路径。政通社区成立之初，年轻干部经验欠缺。社区党委从夯实基层党建入手，党员队伍增至131人，注册志愿者143人。社区书记带头考取社会工作师，动员工作人员参加考试，通过“以老带新”提升专业能力，实现从“有什么提供什么”到“需要什么提供什么”的转变。网格员入户走访主动找问题，邻里噪声、物业纠纷等就地解决，调解纠纷数量大幅上升，群众信任度增强。针对双职工家庭和独居老人，推出公益托管班和上门帮办服务。专业力量注入让服务更有温度，志愿精神勃发让治理更有底气。
材料四｜以机制护航推动邻里互助常态化
📰 9月4日 · 人民论坛网
将零散自发的邻里善举转化为常态治理动能，离不开党建推动、机制护航和群众自治。杭州临平区探索“好邻里”互助养老模式，依托志愿服务队和线上平台，通过系统化建设、制度化运行，将邻里互助从“一时之举”转化为“长效之制”。同时，用好居民微信群、社区邻里中心等载体，依托“邻里节”“便民服务日”等活动打破隔阂，搭建议事协商平台。群众自治是基层治理的内生动力，小院议事厅、院坝会等把基层自治的烟火气跟现代法治融在一起。新修改的村委会、居委会组织法施行，让社区权责更清、资源更足，推动邻里从治理“旁观者”变为“参与者”。
材料五｜构建人人享有的社会治理共同体
📰 9月6日 · 人民网
著名社会学家指出，新时代“枫桥经验”的核心理念是“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”。学习枫桥经验关键在于落到为民办事中，主动倾听群众心声，就地调处纠纷。遇到复杂问题也要依规向上反馈，协同多方力量处置，绝不允许敷衍应付。基层治理的精细度取决于末梢感知的敏锐度，政府有作为，群众也要唱主角。打造以党建引领为根本、多元共治为路径、科技赋能为支撑、矛盾化解为底线、民生服务为核心的治理体系，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，方能以坚实有效的基层善治守护社会安定。
二、申论透视：四步法拆解热点
概括问题
- 社区服务力量存在盲区：面对居民诉求分散化、即时性，专业力量覆盖不足，响应存在时差。
- 邻里关系疏离缺乏纽带：城市社区“陌生人社会”特征明显，邻里间缺乏信任与情感交流，遇事易生摩擦。
- 自治参与机制尚不健全：部分社区群众参与渠道单一，邻里互助多为零散自发行为，缺乏常态化、制度化的长效保障。
分析原因
- 治理重心与资源配置不匹配：基层事务繁杂，但专业社工、网格员等力量配备不足，难以满足精细化治理需求。
- 传统熟人社会结构解体：城市化进程加快，人口流动频繁，传统地缘、血缘纽带弱化，社区共同体意识淡薄。
- 多元协同治理机制未完全打通：党建引领作用发挥不够充分，社会组织、志愿力量与专业社工融合不深，缺乏有效激励与统筹平台。
提出对策
- 建强专业队伍：推动社区工作者考取社会工作师资格，通过“以老带新、结对帮带”提升专业能力，实现服务精准触达。
- 搭建议事平台：依托“邻里议事厅”“红色议事会”及线上微信群，开展“邻里节”等活动，打破隔阂，引导居民共商共议。
- 完善长效机制：探索“专业社工+志愿服务”融合模式，将邻里互助从“一时之举”转化为“长效之制”，夯实共建共治共享格局。
揭示意义
- 提升治理响应灵敏度：发挥邻里“第一现场”优势，弥补专业力量盲区，实现隐患早发现、矛盾早化解。
- 赋予纠纷化解人情味：以“先通情、后达理”的柔性调解疏导情绪，践行新时代“枫桥经验”，让基层治理更有温度。
- 激发基层自治内生活力：推动群众从“旁观者”变为“参与者”，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
三、规范词积累
四、每日一练
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本题为归纳概括题，考查单一要素（经验/做法）。作答范围为给定资料3。核心任务是提炼政通社区在“专业社工+志愿服务”融合治理中的具体做法。审题时需注意“成功经验”即材料中取得成效的具体举措，需从队伍建设、矛盾化解、民生服务、志愿力量四个维度进行归纳，并使用规范前置词领起。
- 1. 强化党建引领，建强骨干队伍。夯实基层党组织，扩充党员队伍；书记带头并动员 staff 考取社会工作师资格，通过“以老带新”提升专业服务能力。
- 2. 主动排查走访，就地化解矛盾。网格员入户主动发现问题，将邻里噪声、物业纠纷等就地调处，实现“小事不出网格”，提升群众信任度。
- 3. 精准对接需求，优化民生服务。聚焦“一老一小”等重点群体，推出公益托管班、法治科普及上门帮办服务，排查安全隐患，实现服务精细化。
- 4. 汇聚志愿力量，打造服务品牌。注册志愿者构建服务矩阵，推动志愿服务常态化，吸引居民从“围观”到“上场”，扩大志愿品牌覆盖面。
本题为概括经验/做法题。注意从材料中提炼“建强队伍、化解矛盾、精准服务、汇聚力量”四个维度的具体做法，前置词要精准，如“强化党建引领”“主动排查走访”等，切忌直接抄写材料原句，需进行适度归纳合并。
五、大作文立意卡
可用主题：基层治理现代化 · 新时代枫桥经验 · 社区共同体建设 · 邻里互助与微治理
写作时可将“邻里互助”作为微观切口，将“社区共同体”作为中观载体，将“基层治理现代化”作为宏观目标，运用“微光成星河”的意象串联分论点，结合“枫桥经验”与“社工+志愿”融合案例进行论证。
三个备选立意：
六、金句素材
基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。—— 《新思想引领新征程丨书写新时代基层治理的民生答卷》（央视新闻）
治国安邦，重在基层。推进基层治理现代化，本质上就是践行党的群众路线，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。—— 北京师范大学中国社会管理研究院院长 李韬