拒当“灭火队员” 善做“治本良医”——深刻把握基层治理“要害在理”的实践逻辑
从“案结事了”向“标本兼治”跃升，以“理”的深功破解基层治理“治而不理”之困
一、热点精读
材料一｜新思想引领新征程：书写新时代基层治理的民生答卷
📰 2026年9月7日 · 央视新闻
基层治理是国家治理的基石。党的十八大以来，各地践行新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在萌芽状态。在浙江诸暨枫源村，村干部及时介入村民因阳光棚滴水引发的纠纷，矛盾没出村就化解了，真正做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。过去，跨部门“老大难”问题常卡在“找谁说、谁来调解”。如今，在江西景德镇昌江区综治中心，公检法司等部门统一入驻，一站式接收诉求。目前，全国已建成县级综治中心2849个，实现县域全覆盖，今年上半年推动依法化解矛盾纠纷712.6万件。各地紧紧围绕群众急难愁盼精准施策，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
材料二｜景德镇昌江区：五大机构职能拧成一股绳，让群众诉求“一站结”
📰 2026年9月9日 · 江西政法
“扫一扫，走到了哪一步、由谁在办，一目了然。”在景德镇市昌江区青花社区，居民扫码即可查诉求进度。此前，该小区374户业主因物业拒退74.8万元装修押金引发纠纷。网格员排查到隐患后，启动“513”矛盾风险会商调度机制，街道高位调度引入律师释法，最终促成双方签订调解协议。过去，劳资纠纷、物业投诉等“硬骨头”单靠某一部门难以彻底化解。昌江区出台实施办法，将提级会商调度纳入规范化执行，健全分级研判、提级攻坚、闭环处置体系，明确乡镇严格落实周五研判、周一攻坚机制。这套流程让矛盾化解从“凭经验”转向“按规矩”。同时，昌江区率先成立区综治中心人民调解委员会，遴选资深调解员轮值，整合行业精英组建兼职矩阵，确保复杂纠纷“接得住、调得好”。
材料三｜陕西镇巴县碾子镇：党建引领强阵地，深耕新时代“枫桥经验”
📰 2026年9月7日 · 陕西党建网
镇巴县碾子镇把回应群众诉求作为党建赋能治理的出发点，全力打造功能集成的红色治理阵地。通过提质改造，建成“1+N”多功能区，科学设置信访接待、矛盾调解等功能室，构建“一站式受理、一条龙服务、一揽子化解”模式，实现群众诉求“只进一扇门”。碾子镇发挥党组织统筹协调作用，整合平安法治办、派出所等8个站所力量，建立“中心吹哨、全员报到”联动机制。吸纳党员调解员、乡贤能人等组建35人调解队伍，搭建行政、司法、人民调解“三位一体”平台。依托220名专兼职党员网格员扎根基层，发挥“前哨探头”作用，累计入户走访1000余户次。镇党委建立“日排查、周研判、月复盘”机制，建立全流程闭环台账。今年以来，全镇累计摸排矛盾纠纷51起，成功化解51起，化解率达100%。
材料四｜甘肃崇信县东街社区：以精准服务绘就群众家门口“幸福底色”
📰 2026年9月9日 · 平凉发布
崇信县东街社区从小处着眼，聚焦居民身边的“关键小事”。社区将辖区划分为7个网格党小组，组织党员干部常态化入户走访，动态更新特殊群体信息台账，构建“需求收集—分类处置—跟踪反馈”闭环。“以前有困难不知道找谁，现在网格员经常上门。”低保户张阿姨身患重病，社区第一时间协助落实临时救助。社区紧盯“一老一小”，面向老年人、青少年开展义诊、假期课堂等志愿服务；建立困境儿童关爱台账，落实专人结对。此外，社区推行“居民点单、支部派单、全员接单、组织考单”的“四单制”服务模式，依托微信群等渠道快速响应诉求。“我在群里反映化粪池外溢，当天下午工作人员就到场处置。”居民刘女士点赞道。社区还将“微心愿”征集作为联系群众载体，从上门探视到健康体检，一个个“微心愿”被认领兑现。
材料五｜从“有没有”到“好不好”：科技赋能与民生细节彰显治理温度
📰 2026年9月7日 · 央视新闻
矛盾化解了，日子还得过好。在成都，光华西二路公交站点从离小区门口50米挪到5米，老人下楼就能坐车买菜。成都公交摸排9086个站点，完成234处向小区、医院靠拢，把“有站点”升级为“更方便”。城市治理从“有没有”转向“好不好”，正是国家治理精细化的注脚。把老百姓的事办好，还得让数据多跑路。今年夏天，江苏常州将28万路视频、150架无人机、12345热线、群众随手拍全汇进一张网，树木倒伏等隐患十几分钟即可派单到处置部门。常州市数据局副局长刘团介绍：“多渠道问题全部汇入一张治理网络，统一分拨、全程跟踪。”政府有作为，群众也要唱主角。小院议事厅、院坝会把基层自治的烟火气跟现代法治融在一起。新时代基层治理正着力打造以党建引领为根本、多元共治为路径、科技赋能为支撑的治理体系。
二、申论透视：四步法拆解热点
概括问题
- 1. 治理理念存在偏差：部分基层干部习惯于“头痛医头、脚痛医脚”的被动“灭火”模式，重事后应急处置、轻事前源头预防，导致同类矛盾反复发生。
- 2. 协同机制不够顺畅：部门间存在壁垒，职能碎片化，群众遇到跨领域纠纷时面临“多头跑、推诿扯皮”的困境，缺乏一站式、全链条的化解平台。
- 3. 服务供给不够精准：民生服务与群众实际需求存在脱节，对“一老一小”等特殊群体的个性化诉求摸排不深，缺乏精细化、常态化的闭环服务机制。
分析原因
- 1. 权责资源配置不匹配：基层治理重心下移不够，基层往往“看得见的管不着”，缺乏统筹调度上级职能部门的权限与资源，导致“小马拉大车”。
- 2. 法治与专业支撑不足：面对日益复杂的物业、劳资等纠纷，基层调解队伍专业化、法治化水平欠缺，单纯依靠“人情调解”难以定分止争。
- 3. 群众自治活力未充分激发：自上而下的行政指令多，自下而上的民主协商渠道不畅，群众参与基层治理的内生动力和主体意识有待进一步提升。
提出对策
- 1. 完善体制机制：建立矛盾风险会商调度机制，实行分级研判、提级攻坚、闭环处置；整合部门职能，推行“一站式”受理调处，实现群众诉求“最多跑一地”。
- 2. 强化党建引领：建强红色治理阵地，发挥网格“前哨探头”作用；建立“中心吹哨、全员报到”联动机制，推动资源下沉、力量整合，筑牢基层防线。
- 3. 汇聚多元力量：组建专业化人民调解队伍，吸纳乡贤能人、律师等社会力量，搭建行政、司法、人民调解“三位一体”平台，提升复杂纠纷化解能力。
- 4. 做优精准服务：推行“群众点单、组织派单”闭环模式，紧盯“一老一小”重点群体，开展“微心愿”征集与代办帮办，推动“人找政策”向“政策找人”转变。
- 5. 突出科技赋能：汇聚视频、热线、随手拍等多渠道数据入“一张网”，实现隐患统一分拨、全程跟踪、快速派单，以数字技术提升治理精细化水平。
揭示意义
- 1. 维护社会和谐稳定：将矛盾纠纷吸附在基层、化解在萌芽，有效降低社会治理成本，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
- 2. 增进民生福祉：通过精准施策与闭环服务，切实解决群众急难愁盼的“关键小事”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
- 3. 夯实执政根基：打通服务群众“最后一公里”，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推进国家治理体系和治理能力现代化。
三、规范词积累
四、每日一练
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1. 题型判断：本题为归纳概括题，作答要素为“做法/经验”。 2. 作答范围：给定资料1-5。 3. 字数分值：20分，不超过300字（约12行，6-8句）。 4. 作答任务：概括各地提升基层治理效能的具体举措。 5. 审题关键：注意“做法”要素的提示词（如“建立”“整合”“推行”等动词），需按维度分类归纳，使用“前置词+冒号+展开”的规范结构。
- 1. 完善体制机制：建立矛盾风险会商调度机制，分级研判、提级攻坚、闭环处置；整合部门职能，推行一站式受理调处，让群众诉求“最多跑一地”。
- 2. 强化党建引领：建强红色治理阵地，发挥网格“前哨”作用；建立“中心吹哨、全员报到”联动机制，推动资源下沉，筑牢基层防线。
- 3. 汇聚多元力量：组建专业调解队伍，吸纳乡贤、律师等社会力量，搭建行政、司法、人民调解“三位一体”平台，提升解纷能力。
- 4. 做优精准服务：推行“四单制”闭环模式，紧盯“一老一小”，开展“微心愿”征集与代办帮办，推动“人找政策”向“政策找人”转变。
- 5. 突出科技赋能：汇聚视频、热线、随手拍等多渠道数据入“一张网”，实现隐患统一分拨、全程跟踪、快速派单，提升精细化水平。
概括做法题要找准材料中的核心动词（如“建立”“整合”“推行”），注意合并同类项。本题材料按“机制-党建-队伍-服务-科技”五个维度展开，作答时务必提炼前置词领起，确保条理清晰、要点不遗漏。
五、大作文立意卡
可用主题：基层治理现代化 · 新时代枫桥经验 · 民生服务与精准施策 · 多元共治与科技赋能
本素材适用于论证“基层治理理念转变”“党建引领基层治理”“从被动应对到主动问需”“科技赋能精细化治理”等分论点，可结合各地综治中心建设、网格化服务的具体案例进行夹叙夹议。
三个备选立意：
六、金句素材
基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。—— 央视新闻
治国安邦，重在基层。推进基层治理现代化，本质上就是践行党的群众路线，用心用情回应群众急难愁盼，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。—— 北京师范大学中国社会管理研究院院长 李韬