向事前预防转型，县域安全治理何以破局？
浙江义乌强化源头治理，实现高质量发展与高水平安全良性互动
一、热点精读
材料一｜建强基层阵地，打通安全治理“最后一公里”
📰 10月8日 · 浙江日报
县域安全治理，重点在基层，难点也在基层。浙江义乌作为“世界小商品之都”，市场主体超100万，商贸业态复杂，安全监管压力巨大。为破解“看得见的管不着、管得着的看不见”难题，义乌全面推进基层应急消防管理站规范化建设。全市镇街100%建成应急消防管理站，配备专职人员，明确权责清单，统筹协调能力显著增强。同时，义乌深化网格化管理，将全市划分为数千个微网格，网格员日常开展巡查走访，实现隐患排查关口前移。通过推动力量下沉、资源下沉，义乌构建起“镇街统筹、部门联动、网格兜底”的基层应急管理体系，让安全监管触角延伸到每一个角落。
材料二｜强化源头治理，拧紧重点领域“安全阀”
📰 10月8日 · 金华日报
防范胜于救灾，源头治理是核心。针对小商品市场、物流仓储、厂中厂等重点领域，义乌常态化开展安全生产专项整治行动。在物流仓储区，相关部门联合执法，重点整治违规住人、消防通道堵塞、电动自行车违规充电等顽瘴痼疾。在“厂中厂”治理中，义乌推行“安全管家”服务模式，聘请第三方专业机构为企业开展“体检式”隐患排查，指导企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。此外，义乌严格压实企业主体责任，督促企业加大安全投入，落实全员安全培训，确保员工“会检查消除隐患、会扑救初起火灾、会逃生自救”，从源头上遏制事故发生。
材料三｜科技赋能智治，“AI+应急”提升预警精准度
📰 8月12日 · 科技日报
向事前预防转型，离不开科技支撑。应急管理部正式发布应急管理领域“久安”AI大模型后，义乌等地积极探索落地应用。该大模型吸收危险化学品、安全生产执法等海量专业知识，依托国产算力增强训练，能够从大量视频监控中自动筛选厂区人员聚集、作业场所粉尘积聚、城市内涝等安全风险。在基层执法中，工作人员轻松实现拍照识别隐患和一键制作检查清单，智能辅助应急处置。通过打破数据壁垒，打造智慧应急大脑，县域安全治理实现了从“人海战术”向“智能预警”的跨越，有效提升了监测预警与监管执法的科技支撑能力。
材料四｜培育安全文化，实现发展与安全良性互动
📰 6月15日 · 中国应急管理报
安全发展必须做到“三个不能”：不能以牺牲人的生命为代价，不能损害劳动者的安全，不能损害劳动者的健康权益。义乌在强化硬管控的同时，注重软文化培育。依托全国安全生产月，义乌广泛开展安全知识网络竞赛与“测测你的安全力”活动，普及火灾逃生、化学品应对、应急救援等实用技能。安全文化的浸润，让“我要安全”成为全社会的思想自觉。近年来，义乌在GDP保持高速增长的同时，生产安全事故起数和死亡人数连续大幅下降，成功探索出一条高质量发展与高水平安全良性互动的县域治理新路径。
二、申论透视：四步法拆解热点
概括问题
- 基层应急力量薄弱，存在“看得见的管不着、管得着的看不见”困境，权责不对等导致统筹协调能力不足。
- 隐患排查不彻底，部分企业重效益轻安全，安全投入不足，源头治理不到位，主体责任压得不实。
- 监管手段传统，依赖人海战术，数据壁垒未打通，缺乏科技支撑与智能化精准预警能力。
分析原因
- 体制机制不畅，基层应急管理权责清单不清晰，部门联动与网格化管理的协同效能尚未充分发挥。
- 企业安全发展理念树得不牢，员工安全意识淡薄，风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制未有效落实。
- 数字化转型滞后，智慧应急大脑建设不完善，AI大模型等前沿技术在基层监测预警、监管执法中的应用场景不足。
提出对策
- 建强基层体系：完善基层应急消防管理站建设，明确权责清单，深化网格化管理，推动力量下沉、关口前移。
- 强化源头治理：开展重点领域专项整治，推行“安全管家”服务，压实企业主体责任，落实全员安全培训与隐患排查。
- 突出科技赋能：引入AI大模型等智慧应急技术，打破数据壁垒，实现风险自动识别、拍照识别隐患与精准预警。
揭示意义
- 保障人民生命财产安全，提升县域公共安全治理体系和治理能力现代化水平。
- 优化营商环境，为经济高质量发展提供坚实的安全保障，增强群众获得感与安全感。
- 推动治理模式向事前预防转型，实现高质量发展与高水平安全良性互动，绘就县域善治新卷。
三、规范词积累
四、每日一练
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1. 题型判断：本题属于归纳概括题中的概括做法/经验子类。2. 作答范围：依据给定资料1-4。3. 字数分值：本题20分，要求不超过300字。4. 作答任务：核心任务是概括义乌在安全治理转型中的具体做法，需提炼出具有普适性的经验举措。5. 审题关键：注意“向事前预防转型”的限定，做法要体现“事前”和“预防”的逻辑，避免答成事后救援；注意使用“前置词+冒号+展开”的规范结构。
- 建强基层体系：完善基层应急消防管理站建设，明确权责清单，深化网格化管理，推动力量下沉、关口前移。
- 强化源头治理：开展商贸市场、物流仓储等重点领域专项整治，推行“安全管家”服务，压实企业主体责任，落实全员安全培训与隐患排查。
- 突出科技赋能：引入AI大模型等智慧应急技术，打破数据壁垒，实现风险自动识别、拍照识别隐患与精准预警，提升监管执法效能。
- 培育安全文化：开展安全生产知识竞赛与网络培训，普及应急逃生与隐患识别技能，营造全民参与的安全氛围。
概括做法题要找准材料中的“动宾短语”，注意将具体举措提炼为“前置词+冒号+展开”的规范结构，同时紧扣“事前预防”这一核心逻辑，做到要点全面、不偏题。
五、大作文立意卡
可用主题：统筹发展与安全 · 县域安全治理 · 事前预防转型 · 基层应急管理体系
围绕“高质量发展与高水平安全”的辩证关系，结合县域治理实际，从体系、源头、科技等维度论证“向事前预防转型”的破局之道。
三个备选立意：
六、金句素材
统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。—— 党的二十大报告
患生于所忽，祸起于细微。—— 《后汉书》