一碗白米饭里的“水利账”
现代化水网筑牢粮食安全“压舱石”
一、热点精读
材料一｜法治护航 守牢耕地保护红线
📰 2026年10月8日 · 自然资源部 / 海拉尔区人民政府
2026年10月8日，自然资源部、海拉尔区人民政府等部门相继发布《中华人民共和国耕地保护和质量提升法》与《中华人民共和国黑土地保护法》相关全文。法律明确，耕地是我国最为宝贵的资源，国家坚持实行最严格的耕地保护制度，实行耕地保护和粮食安全党政同责。针对黑土地保护，国家实行科学、有效的保护政策，综合采取工程、农艺、农机、生物等措施，确保黑土地总量不减少、功能不退化、质量有提升、产能可持续。两部法律的出台与实施，标志着我国耕地保护与质量提升迈入法治化、系统化新阶段，为全方位夯实粮食安全根基提供了坚实的法治保障。
材料二｜基层探索 横山桥镇的护田实招
📰 2026年10月9日 · 常州市自然资源和规划局
近日，江苏省常州市经开区横山桥镇获评2026年省级耕地保护激励单位。在护田实践中，横山桥镇打出了一套“组合拳”：一是压实责任，健全镇村两级保护体系，将耕地保护纳入绩效考核，深入田间地头宣讲政策；二是推进集聚区建设，依托高标准农田实施“小田并大田”，打造千亩耕地保护集聚区，配套完善灌溉等基础设施，并持续实施耕作层改良；三是强化用途管制，依托自然资源云监管平台和“慧眼守土”动态监测系统，结合无人机巡飞和网格化巡查，常态化排查整治乱占耕地问题，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地保护底线。
材料三｜国新办发布会 水利部细算“粮食安全账”
📰 2026年10月9日 · 水利部 / 海报新闻
“到2025年底，我国耕地灌溉面积达10.95亿亩，其生产的粮食占全国总量的80.76%。”在国新办新闻发布会上，水利部相关负责人细算了一笔“粮食安全账”。数据显示，6924处大中型灌区以占全国38.89%的播种面积，生产了50.9%的粮食。为加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，“十五五”期间，水利部将坚持“以水定地”，科学布局农田灌溉发展，整装推进大中型灌区现代化建设和改造。同时，统筹骨干工程与高标准农田建设，因地制宜发展滴灌、喷灌等高效节水灌溉，完善从水源到田间的灌排体系，并持续推进农田沟渠修复和涝区治理，提升排涝能力。
材料四｜数字孪生 科技赋能精准灌溉调度
📰 2026年10月9日 · 水利部 / 海报新闻
在应对旱涝急转等极端天气时，科技赋能成为保障灌溉用水的“利器”。以全国超千万亩的大型灌区淠史杭灌区为例，该灌区运用数字孪生技术，将3座主要渠首、6座大型水库及2.5万公里渠道等庞大系统纳入数字平台。过去人工编制灌溉供水方案需1至2周，如今缩短至5到7分钟，实现了精准灌溉调度。此外，水利部在灌区管理中全面嵌入农业节水增效制度，提高用水计量设施覆盖面；深化农业水价综合改革，科学分配用水权，鼓励开展用水权交易；积极吸引社会资本参与工程建设运行，探索新增耕地指标交易收益反哺灌区建设，推进工程专业化、社会化管护。
二、申论透视：四步法拆解热点
概括问题
- 耕地质量退化与生态压力：部分黑土地变薄变瘦，低洼易涝区排涝能力不足，旱涝急转等极端天气威胁农业生产。
- 灌区设施老化与管护滞后：部分大中型灌区骨干工程老化，田间灌排体系不完善，农业用水计量设施覆盖面和准确性有待提高。
- 耕地“非农化”“非粮化”隐患：基层耕地保护意识仍需巩固，乱占耕地、违规改变用途等现象在局部依然存在，日常监管难度大。
分析原因
- 自然条件与气候变化制约：特殊气候地理条件导致水资源时空分布不均，极端天气频发加剧了农业旱涝风险，对水利设施提出更高要求。
- 资金投入与长效机制不足：灌区现代化改造和耕地质量提升需要巨额资金，单纯依靠财政压力大，社会资本参与渠道和收益反哺机制尚不健全。
- 科技支撑与精细化管理欠缺：传统人工调度效率低，数字孪生等新技术应用尚未全面普及；农业水价综合改革和用水权交易等市场化机制仍处于探索阶段。
提出对策
- 坚持法治引领，严守耕地红线：落实耕地保护和粮食安全党政同责，严格执行《耕地保护和质量提升法》，运用“云监管+无人机”等手段强化用途管制。
- 推进灌区改造，完善灌排体系：以“两重”建设为契机，坚持“以水定地”，整装推进大中型灌区现代化改造，因地制宜发展高效节水灌溉，提升排涝能力。
- 强化科技赋能，深化机制创新：全面推广数字孪生技术实现精准调度；深化农业水价综合改革，探索新增耕地指标交易收益反哺灌区建设，吸引社会资本参与管护。
揭示意义
- 夯实粮食安全根基：确保耕地灌溉面积稳定，发挥灌区粮食生产主力军作用，将中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
- 促进农业绿色可持续发展：通过高效节水灌溉和水肥一体化，提高水资源利用效率，实现黑土地等优质耕地的用养结合与永续利用。
- 提升国家水安全保障能力：加快构建现代化水网，增强应对极端天气和旱涝灾害的韧性，以水利现代化全方位支撑国家安全与高质量发展。
三、规范词积累
四、每日一练
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1.题型判断：本题为公文写作题，子题型为方案类（工作方案）。2.作答范围：依据给定资料3和资料4。3.字数分值：本题25分，要求不超过500字。4.作答任务：以市水利局工作人员身份，起草一份关于大中型灌区现代化建设与改造的专项行动工作方案。5.审题关键：需注意工作方案的完整格式（标题、正文、落款及日期）；正文部分需按照“行动目标—重点任务—保障措施”的逻辑结构展开；重点任务必须紧扣资料中的灌区工程改造、数字孪生调度、水价综合改革等核心举措，转化为具体可行的行动步骤。
方案类公文重在“实操性”，正文主体部分要按照“工程改造—科技赋能—机制创新”的逻辑分类提炼对策，注意将材料中的具体做法转化为本市的行动举措，切忌空泛议论，同时务必写全标题、落款和日期等格式要素。
五、大作文立意卡
可用主题：粮食安全与水利现代化 · 耕地保护与高质量发展 · 科技赋能农业强国 · 统筹发展与安全
写作时可将“水利账”作为切入点，由微观的“白米饭”引申至宏观的“国家安全”，结合法治保障、科技赋能、机制创新等维度展开论证，体现系统观念与底线思维。
三个备选立意：
六、金句素材
洪范八政，食为政首。—— 《尚书》
中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。—— 总书记