法治之犁深耕大国粮仓
《耕地保护和质量提升法》出台，筑牢国家安全根基
一、热点精读
材料一｜《耕地保护和质量提升法》出台 筑牢粮食安全法治根基
📰 8月28日 · 自然资源部
8月28日，十四届全国人大常委会第二十四次会议通过《中华人民共和国耕地保护和质量提升法》。该法明确，耕地保护和质量提升工作遵循量质并重、严格执法、系统推进、永续利用的原则，实行耕地数量、质量、生态一体保护。国家建立耕地保护和粮食安全责任制，实行党政同责，省级政府主要负责人为第一责任人。法律强调，耕地应当主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产，坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线。同时，鼓励开展土地整理、土壤改良等科学研究，加强宣传教育，提高全社会耕地保护意识，为加快建设农业强国提供坚实法治保障。
材料二｜江西以铁纪守护“赣鄱粮仓” 靶向整治高标准农田
📰 10月10日 · 新华网
金秋时节，南昌市新建区大塘坪镇稻谷飘香。针对部分高标准农田“管护难”及建设领域突出问题，江西持续开展靶向整治。省纪委监委统筹推进，构建省市县三级联动、多部门协同监督体系，将监督关口前移。运用大数据手段比对招投标、资金拨付信息，精准筛查围标串标等异常线索。同时，探索“建后管护+保险”新模式，由财政统一支付保费，引入专业队伍实现“接报即查、定损即修”。通过类案分析制发纪检监察建议书，推动完善制度558项，并加快省级数字化监管平台建设，实现20余亿元项目资金全链条线上闭环管理，让高标准农田不仅“建得成”，更“管得好”“用得久”。
材料三｜成县红川镇：深耕良田沃土 筑牢粮食安全底线
📰 10月12日 · 陇南市人民政府
2026年以来，甘肃成县红川镇坚决扛牢粮食安全党政同责，聚焦稳面积、守耕地、优经营、强服务。严格落实最严格耕地保护制度，常态化排查整治撂荒地及“非农化”“非粮化”隐患，累计复耕复种撂荒地300余亩。针对劳动力短缺、地块分散问题，全面推行代耕、代种、代销集约化托管模式，并依托合作社盘活闲置地块。完善农业社会化服务体系，开展耕种管收全程托管，提供集中风干、规范储存一体化产后服务，降低粮食损耗。此外，组建农技专班下沉田间，推广良种良法与“一喷三防”作业，全方位织密粮食安全保障网络，实现粮食增产与集体增收双向共赢。
材料四｜一亩良田承载大国粮仓 耕地保护需全社会共治
📰 10月10日 · 江西日报
“仓廪实而知礼节，五谷丰而百业兴。”粮食安全是稳住农业基本盘、守牢民生底线的重要支撑。一亩良田，承载的不仅是丰收的希望，更关乎国家粮食安全大局。当前，耕地保护不仅是一项系统工程，更是一场需要全社会共同参与的人民战争。《耕地保护和质量提升法》明确将宣传教育纳入法治轨道，鼓励村委会、社会组织、志愿者等开展普法宣传，要求学校注重培养学生保护意识，新闻媒体加强舆论监督。从田间地头的农技培训，到村庄大喇叭的法治广播，再到数字平台的全民监督，各地正不断创新宣传载体，推动耕地保护理念深入人心，凝聚起“寸土必珍、寸土必护”的强大社会共识。
二、申论透视：四步法拆解热点
概括问题
- 耕地“非农化”“非粮化”及撂荒现象依然存在，部分地块闲置粗放，土地资源亟待盘活；
- 高标准农田建设存在“重建设、轻管护”问题，设施损坏修复滞后，影响农业生产；
- 建设领域管理链条长、参与主体多，存在围标串标、偷工减料等监管盲区与廉政风险。
分析原因
- 农村青壮年劳动力流失，传统分散种植模式效益低下，导致“无人种地”与土地撂荒；
- 基层监管力量薄弱，单靠单一部门难以实现高标准农田建设从规划到管护的全过程闭环监管；
- 部分地方对耕地保护的法治意识淡薄，重短期经济利益轻长期耕地保护的观念尚未彻底根除。
提出对策
- 强化法治引领：落实党政同责，实行耕地数量、质量、生态一体保护，严厉查处违法违规占用耕地行为；
- 创新管护机制：推行“建后管护+保险”模式，依托数字化监管平台实现项目资金、工程质量全链条闭环管理；
- 推进集约经营：完善农业社会化服务体系，推广代耕代种托管与产后一体化服务，强化科技赋能与良种良法应用。
揭示意义
- 守牢耕地红线，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，夯实国家安全根基；
- 推动农业现代化转型，破解“谁来种地”难题，实现小农户与现代农业发展有机衔接；
- 维护群众切身利益，以有力监督守护财政资金安全，推进乡村全面振兴与农业强国建设。
三、规范词积累
四、每日一练
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本题考查复合对策题。作答范围为给定资料2、3。任务包含两问：一是梳理耕地保护与高标准农田建设中存在的问题，二是提出解决建议。审题时需注意“问题”与“建议”需一一对应，建议要针对问题提出，且具备针对性与可行性。字数400字，预计答题句数在12句左右，需高度凝练。
- 耕地保护不到位：部分地块存在撂荒、闲置及“非农化”“非粮化”隐患，土地资源亟待盘活。
- 农业生产粗放：农村劳动力短缺，地块分散，种植粗放，产后晾晒储存难。
- 农田管护滞后：高标准农田重建设轻管护，设施损坏修复慢，影响农业生产。
- 监管存在盲区：建设领域管理链条长，存在围标串标、偷工减料等违纪违法风险。
- 严守耕地红线：落实最严格耕地保护制度，排查整治撂荒地，推行代耕代种托管模式，盘活闲置土地。
- 完善服务体系：提供耕种管收全程托管及产后风干储存一体化服务，降低粮食产后损耗。
- 创新管护模式：推行“建后管护+保险”，引入专业队伍接报即修，解决设施损坏修复慢问题。
- 强化数字监管：开展专项整治，运用大数据比对筛查线索，实现项目资金、工程质量全链条闭环管理。
复合对策题必须‘问什么答什么’，问题与建议需一一对应。提炼问题时要注意归纳合并，避免照抄材料原话；提出对策时前置词要规范，如‘完善体系’‘创新模式’，对策内容需结合材料中的具体做法（如‘保险+管护’‘大数据监管’）进行转化。
五、大作文立意卡
可用主题：耕地保护与粮食安全 · 法治护航乡村振兴 · 高质量发展与国家安全 · 藏粮于地与藏粮于技
本组素材适用于“粮食安全”“耕地保护”“法治建设”“国家安全”等主题，写作时可从法治制度保障、基层创新管护、科技赋能农业三个维度展开论证，注意结合“党政同责”“三位一体”等规范表述提升政治高度。
三个备选立意：
六、金句素材
仓廪实而知礼节，五谷丰而百业兴。—— 《汉书》/成县人民政府办公室引用
十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。—— 《中华人民共和国耕地保护和质量提升法》