调解室里的“法理情”
综治中心规范化建设让矛盾纠纷“一站式”化解
一、热点精读
材料一｜台山：海陆联动“一站式”化解矛盾纠纷
📰 10月13日 · 南方日报
在台山，群众的矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”就能解决。近年来，台山高标准建成市、镇、村三级综治中心，公安、法院、司法等部门常驻，其他部门轮驻，实现“中心吹哨、部门报到”。日前，30多名工人因被拖欠工钱走进汶村镇综治中心。中心启动联动处置：司法人员释法说理，人社部门核定工时，工作人员顺情绪、引导理性维权。连续多轮协商后，双方签下协议。矛盾化解的触角还延伸至海面，川岛司法所构建“一所三站点”，由退役军人牵头化解涉海纠纷；广海派出所独创“解铃锚”调解法，135起渔港纠纷在老树下化干戈为玉帛。全市已建成调解组织401个，近三年受理调解案件成功率100%。
材料二｜全国综治中心规范化建设提质增效
📰 10月13日 · 法治日报
综治中心发轫于基层平安建设实践，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。目前，全国已全覆盖建成县级综治中心2849个，乡级综治中心3.85万个。2025年全国通过综治中心化解矛盾纠纷976.4万件，大量邻里家事、劳资纠纷等不再全部涌向信访、诉讼渠道，而是“一站式”分流处置。然而，深化规范化建设不能停留在阵地挂牌，需聚焦打通堵点。一要明晰权责边界，落实“中心管程序、部门管实体”的闭环运行；二要强化科技赋能，落实“一案一码、一码通办”，打破数据壁垒；三要夯实解纷能力，推动专业力量实质下沉；四要坚持预防优先，依托网格化力量推动关口前移，实现源头防控。
材料三｜安源区：民生细处落笔 暖意浸润人心
📰 10月13日 · 新华每日电讯
今年以来，安源区以党建为引领，把群众的“急难愁盼”化为履职“实干清单”。青山镇每月召开“屋场贴心会”，驻村干部、网格员与村民围坐议事，将各户需求提前摸排，分类处理，实现“群众点单、干部接单”。这一模式背后，是安源区构建的“区级指挥中心＋镇街片区＋村社区+网格”四级治理体系，推动数千名在职党员下沉。针对拖了近十年的小区不动产证办理难题，丹江街成立专班，拆解堵点，“一事一议”补办手续，让居民顺利拿证。此外，社区打造24小时“暖新驿站”服务外卖骑手，骑手也主动参与隐患上报、反诈宣传；“一日儿女”项目温暖独居老人，老人又反哺成为志愿者。民生工作于细微处用功，交出了有温度的基层治理答卷。
材料四｜提升基层治理效能 筑牢平安中国根基
📰 10月12日 · 中国社会科学网
基层直接面对群众诉求，是矛盾纠纷预防化解的前沿。提升基层治理效能，必须坚持党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用，将统筹协调与部门依法履职结合，形成齐抓共管合力。要坚持源头预防，推动公共安全治理模式向事前预防转型。充分发动群众，发挥网格员贴近群众优势，推动110非警务纠纷、12345工单与综治中心衔接，推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸。要深化综治中心规范化建设，形成持续协同的解纷能力，明确职责任务，健全县乡衔接机制。同时，坚持法治引领，以权利保障促进矛盾实质化解，把制度优势转化为防范风险、解决问题的实际能力，筑牢平安中国建设根基。
二、申论透视：四步法拆解热点
概括问题
- 部门条块分割，协同合力不足。部分基层阵地“只挂牌不运行”，入驻部门权责不清，存在推诿扯皮现象，难以形成治理合力。
- 专业力量薄弱，解纷能力欠缺。乡镇一级综治中心人员兼职多，缺乏专业调解力量和法律顾问支撑，面对复杂矛盾处置能力有限。
- 预防机制滞后，源头治理不够。被动接诉多、主动排查少，风险预警和矛盾排查未完全做到常态化、前置化，小事易拖大。
分析原因
- 权责边界模糊，考核机制不健全。缺乏有效的分流交办、督办回访机制，导致“中心吹哨、部门报到”难以真正落地见效。
- 资源统筹受限，基层保障不到位。镇街中心经费、人员编制受限，难以吸引和留住专业调解人才，力量下沉缺乏制度保障。
- 数据壁垒未破，信息互通不畅。各业务系统独立运行，重复录入增加基层负担，难以实现“一码通办”和全程留痕可追溯。
提出对策
- 明晰权责边界，完善闭环管理。健全分流交办、督办回访机制，落实“中心管程序、部门管实体”，推动公安、司法等部门力量实质入驻，夯实基层解纷能力。
- 强化科技赋能，打破数据壁垒。推进综治中心数字化改造，落实“一案一码、一码通办”，推动多系统数据互通共享，减轻基层负担，实现全程留痕可追溯。
- 坚持预防优先，推动关口前移。依托网格化力量开展常态化排查，畅通群众诉求表达渠道，推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸，实现矛盾风险源头防控。
揭示意义
- 降低群众维权成本。实现“一站式受理、一揽子调处”，让群众“只进一扇门、最多跑一地”，切实提升群众获得感与安全感。
- 提升基层治理效能。打破部门条块分割，统筹多重职能，将制度优势转化为防范风险、解决问题的实际能力，实现精细治理。
- 筑牢平安中国根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在基层和萌芽状态，为现代化建设营造安定有序的社会环境。
三、规范词积累
四、每日一练
点击查看参考答案（采分点）
本题考查公文写作题中的经验介绍材料（汇报交流类）。作答范围为给定资料1-4。分值为25分，字数不超过500字。核心任务是总结A市在综治中心规范化建设和基层治理方面的经验做法。审题关键在于明确文种为“经验介绍材料”，需具备标题，正文需提炼出具有推广价值的做法（如整合资源、科技赋能、源头预防、党建引领等），语言要简明扼要、具有交流分享的性质，采用“总-分”结构前置词领起。
经验介绍材料属于汇报交流类公文，标题可写“关于……的经验介绍”，正文采用“总-分”结构，前置词提炼核心做法（如“整合资源”“科技赋能”“预防优先”等），注意语言风格应客观平实、具有分享交流的属性。
五、大作文立意卡
可用主题：基层治理现代化 · 平安中国建设 · 新时代枫桥经验 · 源头治理与矛盾化解
本素材适用于“基层治理现代化”“平安中国建设”“坚持和发展新时代枫桥经验”“源头预防与矛盾化解”等主题，可作引论背景或分论点论据，彰显法治与德治、力度与温度的结合。
三个备选立意：
六、金句素材
基层安则天下安。建设更高水平平安中国，事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安。—— 平安中国建设工作会议
治国有常，而利民为本。—— 《淮南子》