申论热点 · 社会治理·基层2026年10月22日 · 星期四
“渝邻共治”绘就超大城市社区治理新图景
重庆五大行动、江苏一平台办理，基层治理各有妙招
治国有常，而利民为本。
—— 《淮南子·汜论训》
一、热点精读
材料一｜重庆“渝邻共治”改革方案出台
📰 10月22日 · 光明网
重庆市城市治理委员会印发《“渝邻共治”超大城市社区治理改革方案》，部署实施组织共建、服务共享、人文共育、平安共创、智慧共融五大行动。方案提出全域推进巴渝和美社区建设，构建“渝里乡商”基层议事协商工作体系，引导新就业群体、物业企业等成为基层治理新生力量。
材料二｜江苏基层政务服务“一平台办理”集成改革
📰 10月23日 · 人民日报
江苏省启动基层政务服务“一平台办理、一综窗服务、一体化管理”集成改革。经过两年多持续深化，已累计接入88项基层办理事项、100个服务应用，实现全省所有乡镇（街道）、村（社区）全覆盖，办件超300万。
材料三｜北京召开治理类社区提升工作动员会
📰 10月20日 · 新华社
北京市召开党建引领基层治理协调机制专题会暨2026年治理类社区主动提升工作动员部署会。会议明确，要建立健全治理类社区动态识别和精准帮扶机制，通过“一社区一方案”的方式推动问题社区主动提升。
材料四｜四川深化党建引领接诉即办工作
📰 10月19日 · 央视新闻
四川省召开深化党建引领接诉即办工作推进会，要求各地以党建引领为核心，完善群众诉求办理机制，推动从“接诉即办”向“未诉先办”转变。会议提出，要建立民情走访、主动发现机制，实现从解决一件事向解决一类事跃升。
二、申论透视：四步法拆解热点
问
概括问题
- 基层治理权责不对等
- 多部门系统各自为政，效率低下
- 群众诉求响应不及时
因
分析原因
- 治理资源下沉不够
- 信息化建设缺乏统筹
- 考核导向偏重数量忽视质量
策
提出对策
- 推进多元共治，引导社会力量参与
- 数字赋能基层，一平台集中办理
- 从接诉即办向未诉先办转变
义
揭示意义
- 提升基层治理效能
- 为超大城市治理现代化提供经验
- 推动治理重心下移
三、规范词积累
四、每日一练
📝 练习题
综合分析题 · 启示分析
20分根据给定资料，请分析重庆“渝邻共治”和江苏“一平台办理”两项改革实践对提升基层治理效能的启示。
要求：（1）分析全面，条理清晰；（2）字数350字左右。
要求：分析全面，条理清晰；字数350字左右。
点击查看参考答案（采分点）
【审题解析】
本题要求从两项改革实践中提炼启示，属于启示型综合分析题。
【参考答案】
- 【启示一：多元共治】重庆引导新就业群体、物业企业等参与治理。启示：基层治理不能靠政府单打独斗，要健全参与机制。（5分）
- 【启示二：数字赋能】江苏将88项事项接入一个平台。启示：信息化建设要以基层需求为导向，打破数据壁垒。（5分）
- 【启示三：主动治理】从重庆民呼我用到四川未诉先办。启示：要建立主动发现机制，从解决一件事向解决一类事跃升。（5分）
- 【启示四：制度建设】两地改革都注重制度化。启示：要将改革经验固化为制度规范。（5分）
✔ 答题点拨：
启示题关键是从具体到抽象，不能照搬材料原文。
五、大作文立意卡
可用主题：基层治理现代化 · 多元共治 · 数字赋能基层
可从“理念转变—机制创新—技术赋能”三个层面展开。
三个备选立意：
让基层治理既有力度又有温度
中心论点：基层治理现代化需要刚柔并济。分论点一：制度创新让治理有力度；分论点二：数字赋能让服务有速度；分论点三：主动治理让关怀有温度。
从“单打独斗”到“多元共治”
中心论点：共建共治共享是基层治理的根本路径。分论点一：党建引领把方向；分论点二：社会参与增活力；分论点三：技术支撑提效能。
基层治理的“变”与“不变”
中心论点：治理方式在变，为民初心不变。分论点一：变的是手段；分论点二：变的是理念；分论点三：不变的是以人民为中心。
六、金句素材
民为邦本，本固邦宁。—— 《尚书·五子之歌》
利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。—— 清·万斯大《周官辨非》
📰 素材来源与真实性声明：本素材基于2026年10月重庆市城市治理委员会、江苏省数据局等公开政策文件及权威媒体报道整理。