申论热点 · 青年发展·人口2026年10月23日 · 星期五
生育支持政策“组合拳”减轻养育负担
从育儿补贴到托育扩容，多地加快构建生育友好型社会
天下之本在国，国之本在家。
—— 《孟子·离娄上》
一、热点精读
材料一｜育儿补贴制度全面建立
📰 10月18日 · 新华社
国家卫生健康委等部门联合印发通知，推动各地全面建立育儿补贴制度。对符合政策生育的三周岁以下婴幼儿按孩次给予差异化补贴。目前已有超过十个省份出台具体实施方案，补贴标准从每月数百元到上千元不等。
材料二｜辅助生殖技术纳入医保支付
📰 10月15日 · 人民日报
国家医保局持续推动将辅助生殖技术纳入医保支付范围。截至2026年第三季度，全国已有31个省份将辅助生殖技术相关项目纳入基本医疗保险，累计惠及超过100万不孕不育患者。同步推进分娩镇痛纳入医保。
材料三｜普惠托育服务扩容提质
📰 10月20日 · 光明网
国家发展改革委联合教育部推进普惠托育服务扩容提质工程。2026年全国新增普惠托位42万个，推动社区托育、单位托育、家庭托育多元发展。多地探索托育+养老融合模式，利用社区闲置空间建设老幼一体服务设施。
材料四｜住房就业政策向多孩家庭倾斜
📰 10月22日 · 央视新闻
多地出台住房支持政策，对多孩家庭给予购房补贴、公积金贷款额度上浮、优先配租公租房等优惠。部分城市探索将生育三孩家庭纳入人才住房保障范围，形成生育、住房、就业联动支持机制。
二、申论透视：四步法拆解热点
问
概括问题
- 生育成本居高不下
- 托育服务供给不足
- 职场对育龄女性隐性歧视
因
分析原因
- 住房教育医疗等刚性支出占比过高
- 普惠性托育机构数量不足质量参差
- 生育对女性职业发展影响缺乏补偿
策
提出对策
- 建立育儿补贴制度
- 扩容普惠托育服务
- 完善生育保险制度
义
揭示意义
- 降低家庭生育养育教育成本
- 构建生育友好型社会
- 为人口高质量发展提供制度保障
三、规范词积累
四、每日一练
📝 练习题
归纳概括题 · 概括做法/经验
15分根据给定资料，请概括各地在构建生育友好型社会方面的主要做法。
要求：（1）概括准确全面，条理清晰；（2）字数250字左右。
要求：概括准确全面，条理清晰；字数250字左右。
点击查看参考答案（采分点）
【审题解析】
本题要求概括各地做法，属于归纳概括题。
【参考答案】
- 一是经济减负，建立育儿补贴制度。对三周岁以下婴幼儿按孩次给予差异化补贴。（3分）
- 二是医保兜底，完善生育医疗保障。推动辅助生殖纳入医保，推进分娩镇痛纳入保障范围。（3分）
- 三是服务扩容，发展普惠托育服务。新增普惠托位，推动多元发展。（3分）
- 四是政策联动，住房就业向多孩家庭倾斜。给予购房补贴、公积金贷款上浮等优惠。（3分）
- 五是制度保障，完善生育保险制度。上半年惠及2556万人次。（3分）
✔ 答题点拨：
概括做法题要分类归纳，不要逐条照搬材料。
五、大作文立意卡
可用主题：生育友好型社会建设 · 人口高质量发展 · 家庭发展支持
可从“经济减负—服务扩容—制度保障”三个层面展开。
三个备选立意：
让生育从“焦虑”变“安心”
中心论点：构建生育友好型社会需要系统性解决方案。分论点一：经济减负；分论点二：服务扩容；分论点三：制度保障。
生育支持政策要“算大账”
中心论点：生育支持是对人力资本的长期投资。分论点一：算好经济账；分论点二：算好社会账；分论点三：算好发展账。
从“不敢生”到“安心养”的政策跃升
中心论点：生育支持政策体系正在从碎片化走向系统化。分论点一：从单一补贴到全周期支持；分论点二：从家庭责任到社会共担。
六、金句素材
仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。—— 《管子·牧民》
天地之大德曰生。—— 《周易·系辞下》
📰 素材来源与真实性声明：本素材基于2026年10月国家卫健委、国家医保局等公开政策文件及权威媒体报道整理。