《从“单打独斗”到“多元共治”——新时代“枫桥经验”绘就基层善治新图景》
坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动力量下沉与机制创新，构建共建共治共享的基层治理新格局。
一、热点精读
材料一｜科技赋能与群防群治：望城“双轮驱动”解民忧
📰 9月3日 · 法治日报
7300余名“雷锋义警”、累计服务超110万小时；4371条“雷锋哨”数据、办结率达87.97%……这是湖南长沙望城区近3年交出的基层社会治理答卷。望城区创新打造“雷锋哨”和“雷锋义警”品牌，依托区综治中心建立“公安吹哨、部门报到”机制，实现非警务警情实时分流。同时，广泛吸纳热心市民、新业态从业者组建义警队伍，将流动的“反诈宣传站”激活。2025年8月，区综治中心实体化运行，整合27个部门力量联合办公，“雷锋义警”与“雷锋哨”平台实体进驻，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、一条龙服务”，构建起“党政主导、公安主抓、群众主力、全民共享”的新格局。
材料二｜以俗润治：黔南民俗智慧激活解纷“软实力”
📰 9月3日 · 中国长安网
在贵州黔南，布依、苗、水、瑶等各族群众孕育出“以和为贵、遇事共议”的乡土智慧。当地将新时代“枫桥经验”与民族文化深度交融，活化“堂屋说事”等习俗，吸纳寨老、非遗传承人组建民俗调解队。三都县打造“水乡绣娘调解室”，以马尾绣“穿针引线”类比血脉亲情，化解抚养纠纷；都匀市提炼“摊青辨因、杀青稳绪”等六步调解法，建成16个“品茗调解站”，围坐品茗解纷争，调解成功率达99.13%。荔波县则针对文旅纠纷，打造“荔即解”品牌，2小时响应、限时办结，实现案结事了人和。黔南构建起“一域一品”解纷矩阵，让传统民俗文化成为基层治理的坚实“软实力”。
材料三｜银发治村：江永“五老”搭台巧解基层疙瘩
📰 9月3日 · 人民网
湖南江永县将退休老法官、老检察官等“五老”人员与乡贤能人“攥指成拳”，推行政法“五老”+“好邻居”多元调解机制。全县112个村（社区）全覆盖建立“五老”调解室，老同志按专业特长精准下沉。调解不搞硬邦邦说教，而是巧妙融入“紫荆同株”等和合典故，以文化润心解开群众心结。面对三年积案，退休法官请来技术员创新3D建模还原争议地块，可视化呈现让真相一目了然，科技赋能一朝啃下“硬骨头”。此外，“五老”还组团进校园开展法治宣讲，用温情撑起未成年人“平安伞”。目前，该机制累计化解纠纷3749起，成功率91%。
材料四｜体系集成：佳木斯郊区“综治+”破解碎片化难题
📰 9月2日 · 央广网
佳木斯市郊区探索“综治+”改革，建强区、乡、村三级综治枢纽，推行“5+10+N”入驻模式，法院、公安等部门常驻，实现治理资源由“多头分散”向“一站集成”转变。创新矛盾化解“三级诊疗”模式：村级“全科门诊”就地处置，乡镇“专家会诊”联动处置，区级“专家坐诊”攻坚疑难。同时，深化警网融合，科学划分794个网格与66个警格，固化“1警格∶12网格”配比，构建“民警+网格+社会力量”联防联控体系。依托网格学校常态化培训，培育480名业务骨干，锻造基层治理“集团军”，辖区隐患共治率提升至95%以上。
材料五｜党建引领：南充龙门街道织牢统筹联动“组织网”
📰 9月1日 · 中国长安网
四川南充龙门街道以党建为统领，践行“五心五实”准则，探索“五位一体”治理模式。街道做实“大党工委”统筹体系，纵向贯通五级党建链条，横向联动50余家驻街单位组建党建联盟，打破条块分割。高标准建成综治中心，由党工委书记兼任主任，联动“两所一庭”统筹平安建设。推动党建与网格深度融合，搭建“街道—村社区—网格党小组—党员中心户”链条，推行“党员定岗、分片包户”，将骨干编入微网格摸排隐患。聚焦老旧小区改造等历史遗留难题，组建党员攻坚专班，以党员实干破解民生积弊，把党组织优势转化为治理实效。
二、申论透视：四步法拆解热点
概括问题
- 治理资源碎片化：部门各自为战、条块分割，缺乏统筹协调，导致群众诉求“多头跑”，基层陷入“九龙治水”困局。
- 调解方式单一僵化：传统调解多依赖刚性说教，忽视乡土人情与群众心理，容易导致“案结事未了”，难以解开群众“心结”。
- 隐患发现与处置滞后：面对人口流动频繁、新业态纠纷多发等复杂局面，基层人手不足、预警机制不健全，往往陷入“事后灭火”的被动局面。
分析原因
- 体制机制不够顺畅：基层治理权责不对等，部门间存在壁垒，缺乏实体化的统筹枢纽与闭环流转制度，协同合力未形成。
- 社会力量发动不充分：群众参与渠道不畅，缺乏有效的激励与组织机制，尚未形成全民共建共治的浓厚氛围。
- 科技与文化支撑不足：数字化应用未与实战深度融合；对本土优秀传统文化的挖掘与转化不够，缺乏柔性治理的“软实力”。
提出对策
- 党建引领，体系集成：建强三级综治中心，整合政法、信访等部门资源常驻办公，打破条块分割，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处”。
- 多元参与，群防群治：吸纳“五老”人员、义警、新业态从业者等社会力量，组建特色调解队伍与志愿者联盟，推动治理力量下沉至网格末梢。
- 因地制宜，文化润心：深挖本土民俗、非遗与传统文化基因，将其融入矛盾调处，打造“一域一品”特色解纷品牌，实现法理情相融。
- 数字赋能，警网融合：依托大数据平台建立预警分流机制，深化“警格+网格”双网融合，落实闭环管理，推动矛盾治理由被动处置向主动预防转变。
揭示意义
- 提升治理效能，实现源头防范：将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，有效降低社会治理成本，维护社会大局和谐稳定。
- 增进民生福祉，密切党群关系：通过“一站式”服务与柔性解纷，解决群众急难愁盼，增强人民群众的获得感、幸福感与安全感。
- 夯实执政根基，推进现代化：将制度优势转化为治理效能，构建共建共治共享的新格局，为国家治理体系和治理能力现代化提供基层支撑。
三、规范词积累
四、每日一练
点击查看参考答案（采分点）
1. 审题：范围（资料1-5），要素（做法/对策），主题（创新基层治理模式）。注意字数限制，需高度提炼前置词。
- 1. 体系集成，建强阵地。高标准建三级综治中心，整合多部门常驻，实现诉求一站式受理、一揽子调处。
- 2. 党建引领，网格筑基。把党支部建在网格，党员包户下沉，攻坚历史遗留难题，打通服务最后一米。
- 3. 多元参与，群防群治。吸纳“五老”、义警、志愿者等力量，组建特色调解队伍，推动力量下沉末梢。
- 4. 因地制宜，文化润心。将民俗、非遗等融入调处，打造特色解纷品牌，实现法理情相融。
- 5. 数字赋能，警网融合。依托大数据平台预警分流，深化警格网格融合，落实闭环管理，实现主动预防。
本题为典型的做法概括题。材料中各地的做法虽然名称各异（如“雷锋哨”“五老”“综治+”），但本质上都属于“阵地建设、队伍建设、文化赋能、机制创新”四大维度。作答时务必使用“前置词+冒号+展开”的结构，将具体案例抽象为规范词，如将“吸纳外卖小哥、退休法官”概括为“多元参与/群防群治”。
五、大作文立意卡
可用主题：基层治理 · 枫桥经验 · 多元共治 · 源头治理
写作时可采用‘背景+问题+对策+升华’结构，将‘党建引领’作为核心保障，‘多元参与’与‘数字赋能’作为双轮驱动，落脚于‘共建共治共享’的治理格局。
三个备选立意：
六、金句素材
基层强则国家强，基层安则天下安。—— 《人民日报》
坚持和发展新时代‘枫桥经验’，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。—— 总书记重要讲话