让治理“探头”长出解忧“抓手”
破解基层权责不对等，提升矛盾化解效能
一、热点精读
材料一｜“哈亭调解室”赋能边疆善治
📰 9月25日 · 防城港市中级法院
初秋的巫头村，海风穿过百年哈亭飞翘的檐角。江平法庭依托京族群众对哈亭的天然信任，探索出“法庭庭长+村委会主任+哈亭亭长”三长联调模式。庭长讲法理守住底线，村主任讲道理促互让，亭长讲情理暖心结。自2023年以来，该模式化解涉京族纠纷超160件，调解成功率超80%，无一上诉和信访。面对拖延近10年的债务案和争执30年的宅基地纠纷，法官没有简单一判了之，而是联动多方力量，以“走亲戚、拉家常”的方式平情绪、理过往。“调解不是逼谁低头，是给双方找一条体面的出路。”法理讲透、事理劝明、情理融化，让许多看似无解的积案在古亭里画上句号。
材料二｜领导接访“挂图作战”推动信访下沉
📰 9月24日 · 中国日报网
“以前翻建房子要跑村里、镇里和多个部门，现在领导接访日来一趟，该问的都问到了。”南安市丰州镇村民颜某的感慨，道出了当地领导接访机制的变化。过去群众诉求常被“推来推去”，如今丰州镇将接访领导、管辖范围、接访时间通过官微提前公示，群众进门“对号入座”。接访领导当场理清流程、当面给出答复。该镇严格落实每日至少一名党政班子成员到岗接访制度，接访后协同部门第一时间会商研究。依托多元联合调解室，融合乡情民俗与法治思维，该镇累计化解各类矛盾纠纷1057宗，真正让群众“找得到人、摸得清路”，完善了“信访吹哨、部门报到”的化解格局。
材料三｜多元共治推动矛盾纠纷源头化解
📰 9月24日 · 中国长安网
广西平乐县推动治理力量向一线下沉，形成主动排查、分类分流、多元联调、专班攻坚、跟踪回访的化解链条。公安机关深化警格、网格融合，逐村逐户排查婚恋、邻里、债务等风险，实行一案一档、分级分类管理。面对持续7年、涉及1650亩的山林权属积案，二塘镇组建专班下沉一线，运用无人机测绘划定边界，走访60余人形成笔录，联动部门查阅档案，开展30轮谈心谈话，最终促成双方和解。张家镇依托综治中心，按风险等级划分三类纠纷精准派单；大发瑶族乡配备专兼职网格员常态化排查。多元力量由“各自为战”转向协同发力，成为破解疑难积案的钥匙。
材料四｜以新时代“枫桥经验”夯实治理根基
📰 9月24日 · 内蒙古日报
新时代“枫桥经验”凝结着党建引领、群众路线、源头治理、多元共治的智慧。以党建引领为根本，推动党建网格与治理网格“双网融合”，整合政法、民政等力量打破部门壁垒，构建联动协同格局。以法治化为支撑，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，推进基层执法规范化，引导群众遇事找法。以源头治理为抓手，吸纳乡贤能人、专业律师充实调解队伍，健全常态化排查预警机制，抓早抓小、就地化解。以“四治融合”为路径，自治筑基、法治护航、德治润心、智治赋能，依托智慧社区打通线上线下渠道，让数据多跑路、群众少跑腿，全面提升基层治理综合效能。
二、申论透视：四步法拆解热点
概括问题
- 发现问题的“探头”虽多，但解决问题的“抓手”偏弱，基层面临“看得见的管不着、管得着的看不见”的权责不对等困境。
- 资源统筹难，部门壁垒未完全打破，条块分割导致群众诉求“多头跑、反复跑”，基层缺乏统筹调度的硬性权限。
- 部分矛盾化解停留在表面，过度依赖简单执法或行政命令，缺乏法理情交融的深度，易导致纠纷反弹或激化。
分析原因
- 基层治理权责边界不够清晰，赋权与赋能未同步跟上，基层承接复杂事务的能力与资源不匹配。
- 跨部门协同机制不健全，缺乏统一的调度平台与考核指挥棒，导致各职能部门“各自为战”、推诿扯皮。
- 传统治理方式单一，忽视了群众心理疏导与本土文化资源的挖掘，未能有效将乡规民约、人情事理转化为治理资源。
提出对策
- 推动力量下沉与权责对等：落实领导接访与包案制度，推动资源、管理、服务向基层倾斜，赋予基层统筹调度权，实现“信访吹哨、部门报到”。
- 健全多元联调与闭环机制：深化警网融合，建立“排查-分流-督办-反馈”闭环流程；针对疑难积案，组建多部门联动专班，实行挂图作战、靶向攻坚。
- 创新情理法融合治理模式：挖掘本土文化与乡贤资源，打造特色调解品牌；坚持法理情并重，开展一对一谈心与集中座谈，解开群众“法结”与“心结”。
揭示意义
- 提升矛盾化解效能，将风险隐患消除在萌芽状态，筑牢基层平安防线，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
- 降低群众维权成本，提升公共服务体验，增强人民群众的获得感、幸福感与安全感，密切党群干群关系。
- 夯实基层治理根基，推动社会治理重心向基层下移，将制度优势转化为治理效能，推进国家治理体系和治理能力现代化。
三、规范词积累
四、每日一练
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本题为提出对策题，属于“提出对策”子类。作答范围为全部给定资料。分值为20分，字数不超过400字。核心任务是针对基层治理中“探头多、抓手少”、权责不对等、资源难统筹等问题提出解决建议。审题关键在于对策需具备针对性，必须直击“权责不对等”“部门推诿”“化解不深”等痛点，且要符合机关工作实际，避免空喊口号，需从材料中丰州镇、平乐县、江平法庭的具体做法中提炼升华。
- 推动力量下沉，破解权责不对等。落实每日领导接访与包案制度，提前公示接访信息；推动资源、管理、服务向基层倾斜，赋予基层统筹调度权，实现“信访吹哨、部门报到”。
- 打破部门壁垒，健全协同闭环机制。深化警格、网格融合，建立“受理—分流—督办—反馈”闭环流程；针对疑难积案，组建多部门联动专班，实行挂图作战、靶向攻坚。
- 创新调解模式，深化情理法交融。挖掘本土文化与乡贤资源，打造特色调解品牌；坚持法理情并重，开展一对一谈心与集中座谈，解开群众“法结”与“心结”。
- 强化数字赋能，提升源头排查效能。依托智慧社区、一网统管等平台，将排查触角延伸至网格楼栋；实行常态化走访、动态化摸排，对苗头性风险早发现、早介入。
提出对策题要遵循“针对性+可行性”原则。材料中丰州镇的“领导接访公示”、平乐县的“专班攻坚闭环”、防城港的“三长联调”都是极好的对策来源，提炼时注意加上规范词前置，做到“虚实结合”。
五、大作文立意卡
可用主题：基层治理现代化 · 新时代枫桥经验 · 权责对等与基层赋能 · 多元共治与矛盾化解
本组素材聚焦基层治理中“看得见的管不着、管得着的看不见”的痛点，写作时可将“探头”（发现问题的机制）与“抓手”（解决问题的权责与资源）作为核心意象，从党建引领、机制重塑、情理法融合三个维度展开论证。
三个备选立意：
六、金句素材
民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。—— 新年贺词
天下大事，必作于细；天下难事，必作于易。—— 《道德经》