一站解纷就地了结，综治中心赋能基层善治
各地建强基层阵地，推动矛盾纠纷源头化解
一、热点精读
材料一｜“看得见”更要“办得好”
📰 9月24日 · 人民论坛网
目前全国县级综治中心已实现县域全覆盖，今年上半年推动依法化解矛盾纠纷712.6万件。然而，基层发现问题的“探头”越来越多，解决问题的“抓手”却未必同步跟上，大量矛盾淤积在“收上来”与“办不了”之间。这直指基层治理权责不对等、资源难统筹等短板。江苏常州薛家镇试点期间，上级收回事项达122项，让基层干部把时间花在田间地头；浙江温州瓯海区建立培训师资库，实务专家“点单式”下沉授课，啃下多件疑难案件；黑龙江铁力市创新“五步闭环”工作法，打造“一站式”化解平台。实践证明，矛盾在哪里产生就在哪里解决，需要权责对等、专业赋能与闭环机制，让基层不仅“看得见”，更能“办得好”。
材料二｜东莞：村级综治中心赋能基层治理
📰 9月24日 · 中国长安网
村居一头连着服务群众的“末梢”，一头接着矛盾产生的“源头”。在东莞市凤岗镇竹塘村，村民刘某因老人赡养和老宅处置与兄弟姐妹僵持不下，向村综治中心求助后，工作人员当日组织双方面对面调解，一桩家事纠纷握手言和。“一站受理、即时处置”是竹塘村的日常。面对超出村级权限的复杂劳资纠纷，竹塘村启动“吹哨报到”机制上报镇里，镇街统筹人社、司法等部门联动处置，迅速化解危机。在樟木头镇官仓社区，综治中心与警务室等合署办公，摸索出“三心二义”工作法，用心用情帮扶社区戒毒康复人员，帮助其就业创业，实现连续7年无复吸。东莞33个镇街及村居实现综治中心全覆盖，找对人办、就地了结，让群众身边的事在家门口就有说法。
材料三｜领导接访“挂图作战” 群众进门“对号入座”
📰 9月24日 · 中国日报网
“以前想翻建房子，先问村里，再问镇里，还要跑部门。现在领导接访日来一趟，该问的都问到了。”南安市丰州镇环山村村民颜某感慨。过去此类诉求常让群众“摸不清门、找不到人”。如今，丰州镇将领导接访安排通过官微提前公示，谁接访、管什么、哪天来一目了然。接访领导当场理清流程、当面给答复。近年来，南安市信访联席办推动信访工作关口前移、力量下沉，丰州镇严格落实每日领导接访制度，至少一名党政班子成员到岗接访，接访后协同部门会商研究，确保“事事有回应”。同时，该镇依托宗亲、景区、物业等多元联合调解室，融合乡情民俗与法治思维，积极推进联合调解机制，累计化解各类矛盾纠纷1057宗，筑牢了基层矛盾化解第一道防线。
材料四｜大庆市龙凤区：深耕基层善治用心用情化解群众烦心事
📰 9月25日 · 中新网黑龙江
今年以来，大庆市龙凤区社会治安综合治理中心聚焦群众急难愁盼，打通诉求受理、分流处置、闭环化解全链条服务。中心优化功能布局，构建“五区八室”格局，设置8个受理窗口，配套专业调解区与公证服务室，并依托“一网统管”平台实现数据研判与远程调度，搭建一站式受理、一揽子调处平台。为打破部门壁垒，中心构建“常驻+轮驻”联动机制，法院、公安、司法等常态化常驻，住建、市场监管等按需轮驻，形成齐抓共管格局。建立分级分类处置机制，一般矛盾交由属地快速化解，疑难纠纷由中心牵头多部门会商。同时，坚持以人民为中心，以柔性调解化解群众心结。今年以来，该区两级综治中心累计调处矛盾纠纷1712件，调解成功率达96.38%，办结民生实事2901件。
二、申论透视：四步法拆解热点
概括问题
- 权责配置不对等：基层“小马拉大车”，权小责大、人少事多，“属地管理”异化为“无限责任”，导致部分矛盾“收上来”却“办不了”。
- 专业能力存短板：基层矛盾日益复杂，涉及法律适用、政策衔接等专业领域，仅靠个人经验难以覆盖，就地解纷缺乏专业支撑。
- 机制运转不顺畅：部分地方受理与解决脱节，存在“受理了转不出去”“转出去了没人跟”的缝隙，缺乏全链条闭环管理。
分析原因
- 制度边界不清晰：乡镇（街道）履行职责事项清单未完全落实，上级部门变相下放任务，导致基层负担过重、权责失衡。
- 资源统筹不到位：部门壁垒和条块分割依然存在，治理力量分散，未形成“常驻+轮驻”的多元共治合力。
- 培训赋能不系统：缺乏立体化的专业培养体系，实务专家下沉指导不足，基层干部应对复杂矛盾的业务能力有待提升。
提出对策
- 厘清权责边界：严格落实乡镇（街道）履职事项清单，坚持权随责走、费随事转，做到该基层干的资源到位，该上级干的不得下放。
- 强化专业赋能：建立培训师资库，引入“飞行导师”制度，组织实务专家“点单式”下沉授课，提升基层干部专业解纷能力。
- 完善闭环机制：创新“五步闭环”工作法，构建“常驻+轮驻”联动机制，落实领导接访公示，实现诉求统一归集、精准分流、限时处置。
揭示意义
- 提升治理效能：推动治理力量下沉、风险防线前移，实现群众“只进一扇门、最多跑一地”，提高矛盾纠纷化解效率。
- 增进民生福祉：用心用情解决群众急难愁盼，化解百姓“疙瘩心结”，切实提升群众的获得感、安全感与幸福感。
- 夯实平安根基：坚持和发展新时代“枫桥经验”，做到矛盾不上交、平安不出事，营造和谐稳定、既有活力又有秩序的社会环境。
三、规范词积累
四、每日一练
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1. 题型判断：本题为综合分析题中的观点评价类题目，要求对“基层治理不仅要‘看得见’，更要‘办得好’”这一观点进行评析。 2. 作答范围：结合给定资料1及其他相关材料。 3. 字数分值：20分，不超过350字。 4. 作答任务：首先明确表态（该观点深刻/正确），其次分析“为什么”（“看得见”是基础，但当前存在权责不对等、能力不足、机制不畅导致“办不好”的问题；“办得好”是目的，需要权责、专业、机制支撑），最后提出对策/结论（如何做到“办得好”）。 5. 审题关键：注意“观点评价”的答题逻辑（表态-分析-对策），分析部分要紧扣“看得见”与“办得好”的辩证关系，对策要提炼材料中的核心做法。
- 该观点深刻揭示了基层治理的核心要求，强调在发现问题的基础上，更要具备解决问题的实际能力。
- “看得见”是基础。随着治理体系完善，基层发现问题的“探头”增多，但解决问题的“抓手”未同步跟上，存在权责不对等、专业能力短板、机制运转不畅等短板，导致矛盾淤积。
- “办得好”是关键。矛盾就地解决是对权责配置、专业支撑和机制运转的检验，只有接得住、解得开，才能真正实现“矛盾不上交”。
- 因此，必须多措并举提升解纷能力。一是厘清权责边界，落实履职事项清单，做到权随责走；二是强化专业赋能，建立师资库下沉授课，提升业务能力；三是完善闭环机制，构建多部门联动与“五步闭环”工作法，确保事事有回应。
观点评价题需严格遵循‘表态+分析+对策’的逻辑结构。分析时要抓住‘看得见’（发现问题）与‘办得好’（解决问题）的转折与递进关系，对策部分直接从材料中提炼‘权责、专业、机制’三个维度的规范词。
五、大作文立意卡
可用主题：新时代枫桥经验 · 基层社会治理 · 矛盾纠纷化解 · 基层治理现代化
写作时，可将综治中心建设作为‘抓手’，将权责对等、专业赋能、多元共治作为‘路径’，将矛盾不上交、提升群众幸福感作为‘落脚点’，构建‘是什么-为什么-怎么办’的严密逻辑。
三个备选立意：
六、金句素材
治国有常，而利民为本。—— 《淮南子》
民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。—— 二〇二二年新年贺词