基层权力给基层，基层服务有人办
厘清权责边界、推动资源下沉，夯实基层高效能治理根基
一、热点精读
材料一｜织密网格微防线 办好群众身边事
📰 9月29日 · 齐鲁晚报网
网格是基层治理的最小单元，更是服务群众、连通民情的“神经末梢”。任城区济阳街道京杭社区以老旧小区为主，日常治理工作细碎繁杂。为扎实做好基层治理，社区依托网格化管理模式，充分发挥网格员前沿值守作用，将环境整治、普法宣传、矛盾调解贯穿日常巡查全过程。针对楼道堆物、小广告等常态化问题，社区建立网格日常巡查机制，变被动处置为主动治理。面对邻里纠纷，社区践行新时代“枫桥经验”，落实“小事不出网格，大事不出社区”原则。网格员主动摸排隐患，简单纠纷就地化解；复杂矛盾联动社区干部、老党员、法律顾问共同介入，并建立回访机制，以精细化暖心调解守护辖区稳定，让基层治理更有力度，民生服务更有温度。
材料二｜浙江助推综治中心规范化建设 激活基层治理“动能”
📰 9月28日 · 中国长安网
浙江始终坚持党委把舵定向，把综治中心规范化建设摆在基层治理重要位置，构建“党委领导、综治牵引、村社强基”的源头化解新格局。一是力量下沉，筑牢一线解纷阵地。基层法院诉讼服务中心全部入驻县级综治中心，千余名干警下沉一线做实诉调对接；紧盯专业市场痛点建成市场版综治中心，创新“以商调商”模式。二是数字赋能，擦亮智治解纷底色。打造全省综治信息系统，实现纠纷一案一码、全流程闭环管理；创新研发“库网融合”检索系统，上线AI调解助手，推动群众诉求“最多上一网”。三是机制创新，做实矛盾实质化解。落实矛盾分层过滤机制，组建“村社书记解纷团”推动“小事不出村”，并将实质化解成效纳入平安考核，层层压实治理责任。
材料三｜和美乡村新“枫”景：许集村的“解纷密码”
📰 9月29日 · 河南司法行政在线
乡村治理好不好，关键看邻里和睦不和睦。台前县侯庙镇许集村立足村级治理实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推行“一平二宽三和”调解法，把议事桌搬到田间地头。“一平”稳情绪，设立专用调解室，通过播放普法短视频、耐心倾听，平复当事人对立情绪，避免冲突升级；“二宽”化隔阂，坚持法理结合、以德润心，既讲民法典等法律法规，又用“三尺巷”等传统故事和乡贤、老党员的乡土话语引导村民换位思考、谦让包容；“三和”促共治，把邻里和睦写进村规民约，依靠道德积分激励引导。目前，村内矛盾纠纷发生率下降85%，调解成功率达97%，先后获评“全国文明村镇”“全国民主法治示范村”。
材料四｜用好新时代“枫桥经验” 提升基层治理效能
📰 9月27日 · 共产党员网
基层是国家治理的末端，也是服务群众的前端。提升基层治理效能，需聚焦三个方面持续发力。一是把党建引领贯穿始终，筑牢战斗堡垒。健全乡镇、村社、网格三级党组织体系，坚持治理重心下移、资源力量下沉，把组织优势转化为治理效能。二是把人民至上落到实处，厚植群众基础。完善民意收集、民主协商机制，搭建群众议事协商平台，让群众的事群众商量着办，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。三是把源头治理抓在日常，提升整体效能。坚持“四治融合”，健全矛盾排查预警机制，发挥网格员、调解员作用，做到早发现、早介入；运用法治思维化解矛盾，依托数字化平台赋能基层，不断提升精细化水平。
二、申论透视：四步法拆解热点
概括问题
- 权责边界模糊：基层“小马拉大车”现象突出，承担大量超负荷事务与不合理摊派，陷入“看得见的管不着、管得着的看不见”困境。
- 资源匹配倒挂：人、财、物等治理资源未随事权有效下沉，基层缺乏独立的统筹调度能力，导致服务供给乏力、办事效率受限。
- 解纷机制单一：源头预防与多元化解能力不足，部门间协同联动不够，数字赋能欠缺，导致微小矛盾易升级发酵、治理成本攀升。
分析原因
- 职责准入不规范：上级部门随意向下摊派任务，缺乏科学的权责清单约束与动态调整机制，导致基层权责严重不对等。
- 资源配置重心上移：体制机制上存在“条块分割”，资源向基层倾斜的保障机制不健全，基层“有权办事、有资源办事”的底气不足。
- 治理手段传统滞后：过度依赖行政指令，缺乏数字赋能与多部门协同联动，群众参与渠道不畅，自治、法治、德治融合不够深入。
提出对策
- 厘清权责边界：制定基层履职事项清单，规范准入机制，坚决清理违规摊派与“一票否决”事项，为基层减负松绑。
- 推动资源下沉：引导人财物向基层倾斜，建强综治中心与网格阵地，赋予基层综合指挥权与考核评价权，确保基层事权与财权匹配。
- 创新治理机制：坚持党建引领，深化“四治融合”，完善矛盾多元化解体系，依托数字赋能实现风险早识别、早预警、早处置。
揭示意义
- 提升治理效能：实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，大幅降低社会治理成本，将制度优势转化为基层善治效能。
- 增进民生福祉：打通服务群众“最后一公里”，精准回应群众急难愁盼，让基层服务有人办、办得好，提升群众获得感与幸福感。
- 夯实执政根基：激发群众主体意识，构建共建共治共享的社会治理共同体，密切党群干群关系，巩固党在基层的执政基础。
三、规范词积累
四、每日一练
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本题为公文写作题，子题型为经验介绍材料。作答范围为给定资料2。分值为25分，字数400-500字。核心任务是总结浙江（以安吉等为代表）综治中心规范化建设的经验做法，用于全市交流会。审题关键在于明确文种为“经验介绍材料”，需具备标题和称谓，正文需分条列项介绍具体做法（力量下沉、数字赋能、机制创新），语言要客观、平实、具有推介性，结尾需有结语。
经验介绍材料属于交流类公文，正文主体必须采用“前置词+核心做法+具体成效”的结构分条撰写，突出“干货”与可复制性；注意称谓与结语的完整性，语言风格应自信、平实、具有推介感。
五、大作文立意卡
可用主题：基层治理 · 权责一致 · 资源下沉 · 新时代枫桥经验
围绕“权责一致与资源下沉”展开，结合新时代“枫桥经验”，论述如何通过厘清边界、推动力量下沉、创新解纷机制，实现基层高效能治理。
三个备选立意：
六、金句素材
社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。—— 《共产党员网》
基层是国家治理的末端，也是服务群众的前端。—— 《共产党员网》