统筹五个重大关系，全面推进美丽中国建设
运用科学方法论协调处理复杂关系，以高水平保护支撑高质量发展
一、热点精读
材料一｜第三轮第六批中央生态环境保护督察完成督察反馈
📰 9月30日 · 生态中国网
近日，第三轮第六批中央生态环境保护督察完成督察反馈工作。本轮督察紧盯美丽中国建设目标任务，重点关注高质量发展和高水平保护协同情况。督察发现，部分地区仍存在重开发轻保护、生态修复敷衍了事等问题。与此同时，生态环境部副部长李高表示，将推动设立应对气候变化专项法律，2026年8月施行的生态环境法典也首次在国家法律层面确立碳排放权交易制度。专家指出，生态文明建设不能只靠觉悟，还要靠制度。通过中央环保督察的“利剑”作用与生态环境法典的“法治”保障，进一步强化外部约束，倒逼地方党委政府落实生态环保主体责任，为美丽中国建设筑牢法治根基。
材料二｜让“绿水青山”更好转化为“金山银山”
📰 9月29日 · 中国环境网
坐落于武汉的全国碳排放权注册登记结算系统（中碳登），运行5年多实现零故障、零中断、零差错。截至2026年9月，全国碳市场碳配额累计成交9.73亿吨、成交额668.86亿元。碳市场本质上是把碳排放这一“负外部性”内部化，让看不见的生态价值获得看得见的市场价格。政府负责“定总量、分配额、立规则”，划定碳排放“天花板”；市场负责“发现价格、配置资源、激励减排”，决定“谁减排、减多少”。这种“有为政府”与“有效市场”的结合，把“减碳”从道义倡导变成了价格约束，激发了企业“降碳增效”的内生动力，实现了生态产品价值实现与高质量发展的统一。
材料三｜绿色能源涌动“新蓝海”——“双碳”目标在行动
📰 9月29日 · 吉林省生态环境厅
一场东西联动的能源变革，正为高质量发展注入绿色动能。在青海柴达木盆地，连绵的光伏板如同蔚蓝海洋覆盖黄沙，风力发电机在沙漠中筑起“白色森林”。昔日防着的烈日、躲着的强风，如今成了值钱的新能源。青海首个100兆瓦光热发电项目全系统投运，年发电量可满足18.93万户家庭清洁用电。在新疆，广袤的沙漠、戈壁、荒漠变身能源“新粮仓”，新能源装机占比超58%。“十四五”以来，我国加快推进“沙戈荒”地区大型风电光伏基地建设，新增装机超1.3亿千瓦。这不仅提升了新能源供给能力，降低了建设成本，更通过光伏板遮挡风沙、减少水分蒸发，促进了荒漠化土地的自然恢复与人工修复协同。
材料四｜“西电东送”谱写绿电共享新篇章
📰 9月29日 · 吉林省生态环境厅
跨越1500多公里，仅需5毫秒，来自青藏高原的绿电便能通过“电力高速”闪送至中原大地。世界首条以输送新能源为主的特高压输电大通道——±800千伏青豫特高压直流输电工程，让河南每年减少燃煤消耗超1500万吨，减排二氧化碳超2500万吨。如今，青海绿电外送范围已扩展至16个省份，北京大兴机场、粤港澳大湾区等均用上了青海绿电。今年9月，西藏绿色电力首次跨区域输送至上海。“西电东送”不只是简单的能源支援，更通过绿电供给助力东部地区能源结构调整，打破了行政区划壁垒，实现了跨区域生态治理与经济发展的协同共赢，生动诠释了“全国一盘棋”的系统治理观念。
二、申论透视：四步法拆解热点
概括问题
- 保护与发展统筹不够：部分地区政绩观存在偏差，重开发轻保护，绿色转型内生动力不足。
- 治理碎片化协同不足：跨区域、跨部门生态治理协同机制不健全，存在“各自为战”现象。
- 制度与市场衔接不畅：生态产品价值实现机制不完善，碳排放权交易等市场化手段运用不充分。
分析原因
- 思想认识不到位：未深刻领悟“绿水青山就是金山银山”理念，缺乏系统观念和辩证思维。
- 体制机制不健全：跨区域跨部门协调联动机制缺失，法治保障和市场激励手段相对滞后。
- 技术资金支撑弱：绿色低碳核心技术攻关不足，多元化生态环保投入机制尚未完全建立。
提出对策
- 坚持系统观念：统筹高质量发展和高水平保护，把生态治理放在山水林田湖草沙生命共同体全局中谋划。
- 完善制度机制：强化法治保障与中央环保督察外部约束，深化碳市场建设，激发企业降碳增效内生动力。
- 深化协同治理：推进跨区域能源与生态协同，如“西电东送”绿电共享，实现重点攻坚与协同治理统一。
揭示意义
- 增进民生福祉：提供更多优质生态产品，满足人民对优美生态环境的需要，实现生态惠民。
- 推动高质量发展：培育新质生产力，促进经济社会发展全面绿色转型，支撑中国式现代化。
- 展现大国担当：稳步践行“双碳”承诺，提升全球碳定价话语权，共谋全球生态文明建设。
三、规范词积累
四、每日一练
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1. 题型判断：本题为公文写作题，子题型为工作信息/简报。 2. 作答范围：依据全部给定资料。 3. 字数分值：本题20分，不超过400字。 4. 作答任务：梳理S市在推进全国碳市场建设与绿色低碳转型方面的主要做法，并写成工作简报。 5. 审题关键：注意简报的格式要求，一般包含标题和正文，正文需分条列项概括做法；语言要简明扼要、客观准确，体现机关公文风格；注意字数限制，提炼核心采分点。
简报重在“简”和“报”，标题需概括核心事由，正文采用“总-分”结构，前置词领起做法要点。注意结合材料中的“碳市场”“新能源”“西电东送”等核心事实进行提炼，切忌空泛议论。
五、大作文立意卡
可用主题：生态文明与高质量发展 · 系统观念与生态治理 · 绿色低碳转型 · 人与自然和谐共生
围绕“五个重大关系”展开，运用辩证思维分析生态保护与经济发展的关系，结合碳市场、新能源建设等案例论证系统治理与绿色转型的路径。
三个备选立意：
六、金句素材
生态兴则文明兴。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。—— 中国环境网
保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。—— 总书记关于生态文明的重要论述