十五分钟养老圈——让银发族安享幸福晚年
江苏培育“苏适养老”品牌，推动公共服务从保基本向高品质升级
一、热点精读
材料一｜民生为大：应对老龄化挑战的政策导向
📰 10月6日 · 央视新闻客户端
我国人口老龄化程度持续加深，2025年末60周岁及以上老年人口超3.2亿，家庭规模缩小导致传统养老代际支持减弱。党中央对“一老一小”格外关切，“十五五”规划纲要明确民生福祉类指标占比最高。各地加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动公共服务从“保基本”向“高品质”升级。面对多层次、差异化需求，如何破解居家养老碎片化难题，让银发族安享幸福晚年，成为社会治理的重要考题。
材料二｜苏适养老：织密15分钟养老服务圈
📰 10月7日 · 人民日报
清晨，南京市70岁的柏秋萍在适老化改造后的家中起身，卫生间有防滑椅，厨房有报警器。中午步行5分钟到社区助餐点吃饭。江苏发布“苏适养老”品牌，构建“15分钟养老服务圈”。南京推出“居家养老服务清单”，引进第三方提供改造方案，政府补贴。全省建成家庭养老照护床位2万余张，完成适老化改造30余万户；建成街道综合性养老服务中心531家、站点1.8万余个，实现城市街道全覆盖，织密“原居享老”“社区安老”服务网。
材料三｜医养融合与银发经济的生态构建
📰 10月7日 · 人民日报
淮安市岔河镇敬老院与卫生院“拆墙合一”，推行“两院一体”。卫健扩容诊疗范围，民政统筹托养费用并发放消费券，医保开通一站式结算，叠加长护险，实现医疗与生活照料“功能相融”。苏州则挖掘银发经济潜力，每月举办供需对接活动。本地企业研发的外骨骼机器人帮助腿脚不便的老人出行。民政部门对接产业资源，开展产品实景评测。苏州已梳理10条银发经济产业链，112款产品推广应用，银发经济总量超5000亿元，从“给钱给物”转向“搭场景建生态”。
材料四｜深化改革：推动社会保障体系高质量发展
📰 10月4日 · 求是网
社会保障是保障民生的基本制度安排。近年来，我国建成世界规模最大的社会保障体系，制度从碎片化走向完整化。然而，面对人口结构变化、新型城镇化及科技革命带来的新挑战，民生建设仍面临新问题。大量人口跨区域流动，要求公共服务“随人走”；农村居住分散，养老设施薄弱。必须进一步全面深化改革，理顺管理体制，推动医疗、医保、医药协同发展，探索慈善等形式，构建多层次社会保障体系，持续提升民生保障效能。
二、申论透视：四步法拆解热点
概括问题
- 居家养老存在碎片化难题，适老化设施不足，专业服务难以有效触达家庭。
- 医养资源割裂，乡镇敬老院与卫生院各自为战，医疗照护与生活照料难以深度融合。
- 银发产品供需脱节，适老产品缺乏实景评测与推广，银发经济潜力未充分释放。
分析原因
- 人口老龄化程度持续加深，家庭规模缩小导致传统家庭养老的代际支持功能减弱。
- 部门间协同不够，民政、卫健、医保等部门在养老服务上的政策与资源尚未完全统筹。
- 养老服务供给仍停留在“保基本”阶段，缺乏对多层次、差异化、高品质需求的精准回应。
提出对策
- 织密服务网络：推进适老化改造，建设家庭养老照护床位，构建“15分钟养老服务圈”。
- 深化医养融合：推行“两院一体”模式，打通医疗与生活照料绿色通道，实现一站式结算。
- 激发银发经济：搭建供需对接平台，引导企业按需研发适老产品，培育养老产业生态。
揭示意义
- 提升老年人生活质量，满足“原居享老”“社区安老”期盼，增进民生福祉。
- 推动公共服务从“保基本”向“高品质”升级，彰显以人民为中心的发展思想。
- 培育经济新动能，银发经济总量扩大，助力构建新发展格局与经济社会高质量发展。
三、规范词积累
四、每日一练
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本题为提出对策题。作答范围是给定资料2。分值25分，字数不超过400字。核心任务是梳理居家和社区养老服务中的问题，并提出改进建议。审题需注意“居家和社区养老服务”这一限定范围，问题需从材料中反推或概括，对策需结合材料中江苏的成功做法进行提炼，同时注意身份设定为“市民政局养老服务处工作人员”，对策应体现政府部门的统筹与引导作用。
- 问题：1.居家养老服务碎片化：适老化设施不足，专业服务难以触达家庭，老人居家存在安全隐患与生活不便。2.医养资源割裂：乡镇敬老院与卫生院各自为战，医疗照护与生活照料未深度融合，医保结算不便。3.银发产品供需脱节：适老产品缺乏实景评测，企业研发与老人实际需求不匹配，产业生态尚未形成。
- 建议：1.织密居家社区服务网络。推出居家养老服务清单，引进第三方提供适老化改造方案并给予补贴；建设家庭养老照护床位，实现街道综合性养老服务中心全覆盖，构建“15分钟养老服务圈”。2.深化医养融合服务。推行“两院一体”，卫健扩容诊疗范围，民政统筹托养费用并发放消费券，医保开通院内一站式结算，叠加长护险。3.激发银发经济潜力。搭建供需对接平台，引导企业按需开发适老产品；开展实景评测与推广应用，梳理产业链，培育养老产业生态。
提出对策题需坚持“问题+对策”的复合结构，对策不仅要直接解决材料中的问题，还要善于“抄”材料中先进地区的成功经验（如江苏的“两院一体”、供需对接平台），将其转化为普适性的对策建议。
五、大作文立意卡
可用主题：高品质养老服务 · 银发经济与民生保障 · 公共服务均等化与精细化 · 积极应对人口老龄化
写作时可将“苏适养老”作为典型案例，从“保基本”到“高品质”的跨越切入，论证民生福祉与经济发展的良性互动。
三个备选立意：
六、金句素材
中国式现代化，民生为大。让人民过上幸福生活是头等大事。—— 2026年新年贺词/时政微观察
为民造福是最大政绩。把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。—— 总书记考察重要讲话