“小院说事”聚拢邻里，议出治理新解法
——从“圆桌议事”到“云端协商”的基层实践
一、热点精读
材料一｜哈尔滨：立法保障与“冰城圆桌派”
📰 10月8日 · 人民日报
“以前阳光被树枝遮住，现在亮堂了。”哈尔滨市香坊区金星社区居民李女士说。此前，树木遮光困扰居民，网格员核实后在凉亭召开“树下议事会”，联动城管、园林、物业及居民代表协商，通过微信云议事群实时沟通，40多棵树木完成修剪。这是哈尔滨提升基层治理效能的缩影。针对“小马拉大车”、物业矛盾等问题，哈尔滨市人大出台决定，强化乡镇（街道）统筹职能，做实“基层吹哨、部门报到”。大成街道以“冰城圆桌派”为线下阵地，配套“城市会客厅”云端渠道，吸纳多方主体协商，形成闭环办理机制，批量化解民生难题。
材料二｜杭州：党建引领“接诉即办”与“未诉先办”
📰 10月6日 · 浙江日报
早上发现小区路面开裂，手机拍照上传平台，中午即修补完毕。在浙江杭州，党建引领“接诉即办”机制让民生小事快速落地。该机制将散落各处的诉求渠道整合至统一平台，党组织贯通各层级部门，打破壁垒。群众只需反映问题，后台自动分发、限时处置并回访。更难能可贵的是“未诉先办”，后台积累海量数据，梳理预警高频问题，相关部门提前排查整改，实现从被动等待向主动发现转变。从西湖区翠苑一区社区的摸索，到全市的治理机制，杭州为超大城市民生诉求装上了“快速处理器”，把党的政治优势转化为治理效能。
材料三｜海宁西山社区：多元参与绘就“同心圆”
📰 10月6日 · 浙江日报
海宁硖石街道西山社区是典型老旧社区，1万多名常住居民中新居民占四分之一。人多事杂如何管？社区将公共事务交由居民商议。有居民随口提起暑假孩子无人照看，社区摸底后开办“爱心教室”，坚持十多年惠及上千家庭。调解矛盾也走出本土化路子，由新居民党员牵头组建“乡帮宁”调解队，用乡音拉家常，化解纠纷比生硬说教更管用。西山社区的实践为县域基层治理找到了“众人拾柴火焰高”的路径。治理逻辑在于把群众当成主角，将群众呼声作为第一信号，在共建共治中凝聚人心共识。
材料四｜乌海：“银发”力量转化为“平安增量”
📰 10月6日 · 人民公安报
韩志强是从警38年的老民警，退休后加入内蒙古乌海市长青社区“银龄智囊团”，参与纠纷调解。乌海市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，从在职和退休民警两端发力，组建“平安专员”队伍，建立“银发法律人才库”。针对50周岁以上民警经验丰富的特点，选派“平安专员”充实派出所调解和反诈力量。分局明确纠纷接收、调处、回访等流程，每周联合研判，推动警务向源头预防升级。退休前摸底、退休后自愿入库、基层需求发布、专业人员匹配，老民警的群众工作能力导入社区和校园，将个人经验转化为基层治理增量。
二、申论透视：四步法拆解热点
概括问题
- 基层权责不清，负担过重，面临“小马拉大车”困局，社区服务能力不足。
- 诉求渠道分散，部门协同不畅，跨部门难题易出现推诿扯皮、“踢皮球”现象。
- 矛盾纠纷复杂多样，传统治理方式习惯于“事后灭火”，难以满足群众多元化诉求。
分析原因
- 制度设计滞后，基层权力短板与繁杂事务不匹配，缺乏有效的制度保障与权责清单。
- 治理思路固化，重管理轻服务，习惯于被动应对，缺乏主动发现与源头预防意识。
- 社会力量整合不足，群众参与渠道不畅，未形成多元主体协同发力的共建共治格局。
提出对策
- 厘清权责边界：推动执法力量下沉，落实自治与协助两份清单，为基层减负松绑。
- 创新议事平台：搭建线下议事厅与云端协商渠道，实现线上线下融合互动，拓宽表达渠道。
- 吸纳多元主体：坚持党建引领，整合老民警、新居民等社会力量，构建闭环协商办理机制。
揭示意义
- 破解治理困局：提升基层统筹协调与应急处置能力，提高公共服务效能与群众满意度。
- 化解矛盾纠纷：推动民生诉求就地解决，实现“未诉先办”与源头预防，促进社会和谐。
- 激发自治活力：增强群众获得感与归属感，在“大家的事大家商量”中凝聚基层善治共识。
三、规范词积累
四、每日一练
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1. 题型判断：公文写作题，子类为讲话稿/发言稿。 2. 作答范围：依据资料1。 3. 字数分值：本题25分，要求不超过500字。 4. 作答任务：介绍大成街道在创新基层协商议事、化解民生难题方面的经验做法。 5. 审题关键：注意发言稿的格式（标题、称谓、正文、落款及日期），语言要符合会议交流的场合，态度诚恳、有号召力；经验做法需从材料中提炼，包括搭建双线阵地、吸纳多元主体、完善闭环机制等核心要点。
公文写作题重在“格式+内容+语言”。发言稿必须具备标题、称谓、落款和日期；正文部分要提炼出“阵地建设、主体参与、机制保障”三个维度的经验，语言需符合会议交流的口语化与感染力，避免写成干瘪的对策罗列。
五、大作文立意卡
可用主题：基层协商议事 · 多元主体共治 · 党建引领基层治理 · 新时代“枫桥经验”
写作时可将“协商议事”作为切入点，结合“党建引领”与“多元共治”展开论证，采用“是什么-为什么-怎么办”结构，辅以材料中的“冰城圆桌派”“接诉即办”“银发人才库”等案例作为论据。
三个备选立意：
六、金句素材
基层强则国家强，基层安则天下安。—— 《人民日报》
治国有常，而利民为本。—— 《淮南子》