进一次门查多项事
涉企检查如何告别多头重复？
一、热点精读
材料一｜承德：跨部门协同落实“综合查一次”
📰 10月9日 · 河北省人民政府网站
为持续擦亮优质营商环境底色，承德市生态环境系统聚焦助企纾困，创新落实“五个严格、五个减少”工作机制。严把执法准入关，全面推行“扫码入企”，实现执法全程留痕可溯。深化跨部门协同监管，联动应急、农业农村等部门开展联合抽查，严格落实“进一次门、查多项事”模式，累计完成联合检查121次，有效破解多头检查、扎堆检查等难题。同时，坚持科技赋能，依托在线监测、无人机巡查、大数据AI研判等手段，构建“线上筛查、线下核查”新型监管模式，最大程度降低现场检查对企业正常生产的影响。
材料二｜顺义：724项免罚清单彰显执法温度
📰 10月9日 · 法治日报
北京市顺义区将规范行政执法作为法治政府建设核心抓手，深化包容审慎监管。区司法局统筹18个部门，形成724项区级轻微违法行为免罚事项清单，明确裁量基准等8项核心要素。对首次违法、未造成不良影响且主动纠错的，依法不予处罚。柔性执法深度融入基层治理，如针对餐饮噪声扰民问题，执法人员先宣讲法规、明确标准，商户整改达标后依法免罚。截至8月底，顺义区现场行政检查数量同比下降17.6%，行政处罚量同比下降57.7%，执法精准度与服务效能显著提升。
材料三｜云南：出台行为规范拧紧执法“发条”
📰 10月8日 · 云南日报
云南省应急管理厅印发《行政执法人员行为规范》，为全省应急执法队伍立规矩。《规范》明确坚决杜绝违规异地执法、趋利性执法和乱检查等问题。对入企检查言行举止作出统一标准，大力推行说理式执法，禁止“一罚了之”，做到事前普法提醒、事中说理释疑、事后跟踪整改。在廉政风险防控上划出红线，严禁索要礼品、接受宴请等，要求各级部门每年开展规范教育，持续深化“互联网+执法”应用，确保涉企检查于法有据、严格规范、公正文明。
材料四｜泰州：全面推行“扫码入企”规范裁量权
📰 10月11日 · 泰州人大
泰州市召开座谈会，推进《关于全面提升行政执法能力和水平的决定》贯彻落实。会议强调，要全面推行“扫码入企”工作，做到逢进必扫、应扫尽扫，进一步规范涉企行政检查。全面落实柔性执法举措，以包容审慎的执法为各类市场主体减负松绑。规范裁量权基准管理，严禁脱离基准随意裁量案件。同时，完善事后帮扶服务机制，全力优化整改服务和信用修复举措，将对企业的影响降到最低，为经济社会高质量发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
二、申论透视：四步法拆解热点
概括问题
- 多头重复检查扰企：多部门各自为战，频繁入企检查，增加企业接待负担，干扰正常生产经营。
- 执法方式简单僵化：部分执法人员存在“一罚了之”“以罚代管”倾向，缺乏说理式执法和事前指导，容易激化矛盾。
- 裁量标准不够统一：自由裁量权基准管理不到位，存在随意裁量、趋利性执法甚至违规异地执法等不规范现象。
分析原因
- 部门协同机制不健全：跨部门信息共享和联合执法机制缺失，导致数据壁垒和“各自为政”的监管惯性。
- 执法理念存在偏差：部分执法人员重惩罚轻服务、重管理轻引导，缺乏包容审慎和“无事不扰”的现代治理理念。
- 制度规范与监督缺位：涉企检查准入审批、全程留痕等制度落实不到位，对执法行为的日常监督和纪律约束不够严格。
提出对策
- 深化跨部门协同监管：建立联合抽查机制，推行“综合查一次”和“扫码入企”，实现“进一次门、查多项事”，做到全程留痕可溯。
- 推行包容审慎柔性执法：制定轻微违法免罚清单，规范裁量权基准，采取事前普法、事中说理、事后帮扶等说理式执法，严禁“一罚了之”。
- 强化科技赋能与非现场监管：依托大数据、在线监测等技术构建“线上筛查、线下核查”模式，动态优化执法正面清单，落实“无事不扰”。
揭示意义
- 减轻企业负担，激发市场活力：有效破解多头检查难题，降低企业制度性交易成本，让企业安心经营、专心发展。
- 规范权力运行，提升执法公信力：通过制度约束和科技监督，杜绝随意执法和趋利性执法，彰显法治政府建设的温度与精度。
- 优化营商环境，护航高质量发展：实现严格监管与暖心服务双向赋能，构建稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
三、规范词积累
四、每日一练
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1. 题型判断：本题为公文写作题，具体子题型为“倡议书”。 2. 作答范围：需结合全部给定资料，提取规范涉企执法、优化营商环境的相关做法与理念。 3. 字数分值：本题25分，要求不超过600字。 4. 作答任务：以市司法局名义向全市行政执法部门及人员发出倡议，核心任务是号召大家转变执法理念、规范执法行为、提升服务效能。 5. 审题关键：注意倡议书的格式（标题、称谓、正文、落款及日期）；正文需包含倡议背景/目的、具体倡议内容（如协同监管、柔性执法、科技赋能、严明纪律等）以及号召性结尾；语言要具有号召力和感染力。
倡议书属于号召类公文，正文主体部分要紧扣材料中的核心对策（跨部门协同、柔性执法、科技赋能、纪律约束），转化为倡议口吻（如“要……”“让我们……”），注意格式完整，语言要有感染力和号召力。
五、大作文立意卡
可用主题：规范涉企执法 · 优化法治化营商环境 · 柔性执法与包容审慎监管 · 跨部门协同治理
写作时可将“规范涉企执法”作为切入点，论述其对“优化营商环境”的直接作用，分论点可从“理念转变（柔性执法）”、“机制创新（综合查一次）”、“科技赋能（非现场监管）”三个维度展开，最后落脚于法治政府建设与高质量发展。
三个备选立意：
六、金句素材
法治是最好的营商环境。—— 权威论述
严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗执法案件中都感受到公平正义。—— 权威论述