未诉先办：从解决一件事到解决一类事
聚焦民生诉求响应机制升级，看基层治理如何变被动接单为主动治理
一、热点精读
材料一｜深化综治中心规范化建设 推进更高水平平安中国建设
📰 10月13日 · 法治日报
平安中国建设工作会议强调，综治中心规范化建设是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。目前，全国已全覆盖建成县级综治中心2849个，乡级综治中心3.85万个。2025年全国通过综治中心化解矛盾纠纷976.4万件，大量矛盾不再涌向信访、诉讼渠道，而是在综治中心“一站式”分流处置，群众寻求救济的成本明显下降。会议指出，综治中心不能简单停留在阵地挂牌，更要聚焦打通堵点。下一步需明晰权责边界，落实闭环运行；强化科技赋能，推进数字化改造；夯实解纷能力，推动专业力量下沉；坚持预防优先，依托网格化力量常态化排查，把工作从被动接诉向主动预判延伸，实现矛盾源头防控。
材料二｜新乡卫辉：创新“123”工作法与数字赋能夯实治理根基
📰 10月14日 · 大河网
新乡卫辉市孙杏村派出所创新推出矛盾纠纷多元化解“123”工作法，即“一站受理、双向流转、三级过滤”。依托镇综治中心打造综合服务大厅，群众“只进一扇门”即可化解纠纷；建立疑难纠纷双向通报机制，打破部门壁垒；构建“网格排查—村级调解—镇级攻坚”体系，实现矛盾分层处置。同时，派出所打造智慧乡村数字底座，把辖区人口、房屋等全部“上图”，实现“以图管地、以房管人”。所长史红利带领民警逐村摸排，将警务工作做到田间地头。机制运行以来，累计联合调处各类民事纠纷100余起，成功办结多起积存多年的信访案件，实现了从简单出警治标向源头化解治本的转变。
材料三｜泰安韩家结庄村：“民生茶馆”以茶为媒柔性解忧
📰 10月14日 · 泰安日报
泰山区韩家结庄村属于典型城中村，细碎诉求较多。为创新基层治理模式，村里将司法工作室升级为“民生茶馆”，推行奉茶入座、静心倾听、家常疏导、释法明理的柔性调解新模式。茶馆组建由村干部、法律顾问构成的专职调解队伍，没有严肃说教，只有一杯清茶、一席家常。村民反映文化广场座椅破损，茶馆立即组织排查换新；发现下水道盖板塌陷，迅速协调修复。设立半年多来，成功调处纠纷26件。“有事找村里，有事去茶馆”成为村民共识。一杯清茶拉近了干群距离，让矛盾纠纷在闲谈间化解于无形，真正做到了“小事不出组，大事不出村”。
材料四｜湘潭岳塘区：激活“银发力量”赋能基层治理新实践
📰 10月13日 · 湘潭市人民政府网站
湘潭岳塘区充分发挥政法“五老”的政治、经验和威望优势，让退休法官、检察官等融入基层治理。区里建立选育管用机制，依托“小岳连心”调解工作室，构建“1+N”立体化调解体系。退休法官李映春2024年以来成功调解案件1104起；退休检察官长年驻守信访窗口，年均分流上访群众1000余人次。此外，“五老”还参与未成年人护苗帮教、组建宣讲团开展普法。2024年以来，全区各人民调解组织参与调解纠纷2563件，成功率高达99%。岳塘区探索出一条“选育管用并重、平台赋能增效、共治共享共赢”的善治新路，为建设更高水平平安城市贡献了“银发智慧”。
二、申论透视：四步法拆解热点
概括问题
- 被动响应滞后：习惯于“群众诉求上门才办”，缺乏前瞻性预判，导致小问题积攒成大矛盾。
- 部门协同不畅：条块分割、数据壁垒依然存在，群众办事多头跑，纠纷调处难以形成有效合力。
- 基层力量薄弱：部分基层阵地人员兼职多、专业力量不足，面对复杂矛盾时处置能力欠缺。
分析原因
- 治理理念未完全转变：部分干部仍停留在“救火式”被动管理思维，缺乏主动治理、源头治理意识。
- 体制机制不够健全：权责边界不够明晰，考核激励与督办回访机制缺失，导致闭环运行受阻。
- 科技与队伍支撑不足：数字化改造滞后，数据未互通；同时基层专业人才匮乏，社会力量参与渠道不畅。
提出对策
- 推动关口前移：依托网格化力量常态化排查风险，变被动接诉为主动预判，实现矛盾源头防控。
- 强化科技赋能：推进综治中心数字化改造，打破部门数据壁垒，实现案件全程留痕、一码通办。
- 汇聚多元力量：推动专业力量下沉，吸纳退休政法干警、乡贤等“银发力量”参与，构建多元共治格局。
揭示意义
- 降低群众成本：实现纠纷就地受理、联动调解，大幅减少群众寻求救济的时间与经济成本。
- 提升治理效能：将风险隐患化解在萌芽阶段，避免小事拖大，维护基层社会和谐稳定。
- 增进民生福祉：精准对接群众急难愁盼，提升群众安全感与对基层治理的认可度。
三、规范词积累
四、每日一练
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题型判断：公文写作题，子类为短评。作答范围：结合全部给定资料。字数分值：25分，不超过500字。作答任务：围绕“从‘接诉即办’到‘未诉先办’的治理跃升”写短评，需点明这一转变的本质（理念升级、关口前移、源头治理），分析其意义与实现路径，并作出总结呼吁。审题关键：短评需有明确的标题，正文需包含“是什么（转变内涵）-为什么（意义/价值）-怎么办（如何深化）”的逻辑，语言要具有评论性、思想性。
短评写作需“短平快”且“有理有据”，标题要亮明观点，正文按照“破题（点明转变本质）—分析（阐述意义价值）—对策（提出深化路径）—升华（总结呼吁）”的逻辑展开，语言要兼具理论高度与民生温度。
五、大作文立意卡
可用主题：主动治理与源头治理 · 新时代枫桥经验的基层实践 · 数字赋能基层治理 · 多元共治与民生诉求响应
本素材适用于“基层治理现代化”“民生服务”“干部作风与担当”“新时代枫桥经验”等主题，可作对策段或意义段的论据，强调治理关口前移与多元力量协同。
三个备选立意：
六、金句素材
民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。—— 新年贺词
天下大事，必作于细；天下难事，必作于易。—— 《道德经》